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2025年07月19日
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中國模式其實(shí)是不存在的
中國模式其實(shí)是不存在的。如果說有中國模式的話，就有兩個(gè)，不是一個(gè)。這兩個(gè)所謂中國模式，歷史上我們都見過，所以不是什么新的中國模式。從改革開放到1994年、1995年，大概是分稅制開始，所以：第一個(gè)是亞當(dāng)·斯密模式，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域講叫鄧小平模式。第二個(gè)模式是1994年、1995年后的東亞模式，或者凱恩斯模式，大政府模式。
中國政府津津樂道的中國模式是強(qiáng)政府，那是過去十幾年間的事情，不是整個(gè)改革開放的歷史。改革開放前十五年國退民進(jìn)，政府掌握的資源越來越少，在經(jīng)濟(jì)中所起的作用越來越小。財(cái)政收入占GDP比例，1978年開始改革時(shí)，財(cái)政收入占GDP30%。隨著改革開放的推進(jìn)，政府所掌握的資源越來越少，這是國退民進(jìn)，把資源配置的任務(wù)交給了市場，開放了民營經(jīng)濟(jì)，所以政府越來越小，小政府模式。國退的過程中，民進(jìn)，市場往前進(jìn)。所以中國經(jīng)濟(jì)改革取得效力上的改進(jìn)主要來自于新體制下資源的自由流動(dòng)和重新配置。
重新配置值得提的有兩點(diǎn)：一是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移配置到工商業(yè)，大家知道工商業(yè)的效率比農(nóng)業(yè)高很多，所以獲得了資源配置效率的提高；二是從國有部門向民營部門配置。我們也知道民營部門的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有部門。今天國有企業(yè)之所以還賺錢，那是因?yàn)橛姓o它特殊政策，有政府給它保市場。改革開放把計(jì)劃體制打破，資源在市場價(jià)格信號(hào)的指導(dǎo)下進(jìn)行配置，效率大幅度提高。這是亞當(dāng)·斯密模式，不是中國模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)第一本著作是亞當(dāng)·斯密寫的，早就指出了市場為什么有效率。
1995、1996年后形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政府手中的資源越來越多，到了2011年，各級(jí)政府政府的收入，這里包括了賣地收入，但不是政府的全部收入，有預(yù)算內(nèi)、賣地以及其它各種各樣的費(fèi)、基金。到2011年我們看到右邊，政府手中所掌握的資源已經(jīng)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重新回到30%。所以從這個(gè)低谷再往上走是另外一個(gè)中國模式，即現(xiàn)在津津樂道的所謂大政府、強(qiáng)政府中國模式。這個(gè)模式東亞國家曾經(jīng)執(zhí)行過，東亞國家在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)曾執(zhí)行過，被歷史證明是失敗的。
看看今天的日本就知道東亞模式到最后是什么情況。到最后經(jīng)濟(jì)增長乏力，因?yàn)閬碜杂诓莞碜杂谫Y源重新配置的效力沒有了，來自于企業(yè)基層的創(chuàng)業(yè)激情沒有了，完全靠政府加大投入，利用手中掌握的資源（一個(gè)叫財(cái)政，一個(gè)叫貨幣），利用這些資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，結(jié)果政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色越來越大，效率越來越低。到今天東亞模式也走不下去了，走不下去是因?yàn)樵谪?cái)政上、貨幣政策上碰到了邁不過去的坎，再這樣搞下去有可能資產(chǎn)泡沫。日本就是如此，如果我們是中等收入陷阱的話，日本今天是高收入陷阱，整個(gè)經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)新能力，不能提高效力，還靠央行保持零利率，日本政府沒有辦法了，因?yàn)檎疀]錢了，這兩個(gè)都不是什么新模式，歷史上都有。
改革方案有的是，主要在于是否愿意做
我覺得改革方案有的是，主要在于是否愿意做。你說國企改革，首先要把國資委搞清楚，國資委到底是政府的一個(gè)衙門還是確實(shí)為人民股東的代表。我們現(xiàn)在看到的國資委是一個(gè)衙門，按照衙門的方式管央企，民意上都是央企、國企的股東，實(shí)際上什么都不是，既沒有發(fā)言權(quán)也沒有分紅權(quán)，全都是衙門內(nèi)部決定，這叫什么國企？
國有部門還有一個(gè)很重要的改革，其實(shí)你要想做明天就可以做，但老說條件不成熟，什么條件不成熟卻不說，就說不成熟。明天可以做什么？所有國企可以經(jīng)營的民企通通可以經(jīng)營，石油、石化、電訊為什么民企不能做？因?yàn)橐淮蜷_，市場競爭進(jìn)去，新的格局就形成了，不需要設(shè)計(jì)。現(xiàn)在老說頂層設(shè)計(jì)，讓頂層設(shè)計(jì)的方案通通是為了鞏固官僚制、權(quán)力。頂層需要放開，不要老下封殺令就行了，打開，市場競爭進(jìn)去，新氣象、新格局、新結(jié)構(gòu)就出來了。搞制度改革和創(chuàng)新，別忘了制度不是官僚在辦公室設(shè)計(jì)出來的，在辦公室設(shè)計(jì)出來的都是為了鞏固權(quán)力和尋租空間。我們可以在歷史上看到很多制度是在市場實(shí)踐中產(chǎn)生出來的，頂層設(shè)計(jì)什么？放開就行了。
