12月22日,共青團(tuán)北京市委在第八屆中國青少年發(fā)展論壇第五分論壇主題發(fā)言中發(fā)布了一份題為《新生代農(nóng)民工發(fā)展與服務(wù)》的調(diào)查報告。據(jù)團(tuán)市委副書記、市青年主席劉震介紹,2012年下半年,團(tuán)市委對全市16個區(qū)縣、5大重點(diǎn)行業(yè)、306個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域、1761家基層單位進(jìn)行了隨機(jī)抽樣,共發(fā)放調(diào)查問卷10000份,深度訪談100人,并在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報告。
新生代農(nóng)民工占青少年總數(shù)23%
調(diào)查報告中顯示,目前,全市16-35歲的新生代農(nóng)民工約220萬人,占全市5-35歲青少年總數(shù)的23%,且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。新生代農(nóng)民工分布在全市的各個行業(yè),在制造業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)較為集中,在服務(wù)業(yè)以及金融等新興行業(yè)的比重呈快速上升趨勢。
和全國新生代農(nóng)民工一樣,北京新生代農(nóng)民工群體因數(shù)量龐大、身份特殊,而備受社會關(guān)注,他們既是建設(shè)中國特色世界城市的一支重要力量,又是首都城市建設(shè)發(fā)展過程中需要管理、服務(wù)、引導(dǎo)的一個重點(diǎn)群體。
但和全國新生代農(nóng)民工相比,北京新生代農(nóng)民工還表現(xiàn)出一些明顯不同:一是綜合素質(zhì)高,高中及以上學(xué)歷的占66.2%。二是勞動收入高,月平均工資為2558元,遠(yuǎn)高于全國新生代農(nóng)民工。三是夫妻同城高,北京新生代農(nóng)民工30.7%已成家,其中71.9%的配偶也在北京務(wù)工。
新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)五大特點(diǎn)
在思想觀念上,北京新生代農(nóng)民工仍保持“吃苦耐勞、勤儉顧家”的本色,并注重多元化的精神文化生活。與社會上對新生代農(nóng)民工“不能吃苦、崇尚享受”的普遍感受有所不同,調(diào)查顯示,北京市新生代農(nóng)民工一周平均工作5.86天,79.2%的農(nóng)民工每天工作時間超過8小時,但53.8%的人對當(dāng)前工作表示“非常滿意”或“比較滿意”。58.9%的農(nóng)民工將工資結(jié)余存起來,24.2%的人直接寄給老家的父母或配偶,可見,大部分依舊保留著“存錢養(yǎng)家,反哺父母”的觀念。45%的被訪者表示社會及單位提供的文化活動不能滿足需要,“讀書看報”、“社交活動”、“情感溝通”、“婚戀交友”等精神交流成為迫切愿望。
在組織形態(tài)上,建制化程度越來越高,但農(nóng)民工的組織歸屬感偏低。隨著國家對農(nóng)民工的高度重視,農(nóng)民工建制化程度越來越高,但“重使用、輕管理”的現(xiàn)象依然存在。調(diào)查顯示,北京新生代農(nóng)民工中團(tuán)員占32.2%,但參與團(tuán)組織活動的比例不到10%,分散、流動的就業(yè)特征,使其組織化程度偏低。
對首都社會服務(wù)比較滿意,并愿意參與社會管理工作。調(diào)查顯示,九成多被訪者關(guān)心北京的建設(shè)與發(fā)展。21.8%的被訪者認(rèn)為北京所提供的社會服務(wù)“很好很周到”,77.8%的被訪者認(rèn)為相比以前北京社會服務(wù)質(zhì)量“有很大改進(jìn)”或“有一些改進(jìn)”。同時,九成以上的被訪者表示愿意參與北京市社會管理,有64%的被訪者表示愿意參與志愿服務(wù)活動。但“參與意愿高,實(shí)際參與度低”現(xiàn)象依然存在,34.1%的被訪者表示對所在社區(qū)舉辦的活動“不知情”。
“同城流動”現(xiàn)象明顯,發(fā)展提升的需求仍難以有效實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示,北京新生代農(nóng)民工有73.3%的人曾經(jīng)換過工作,其中換過1-2次的最多,但結(jié)合平均在京務(wù)工時間5.5年的情況來看,表現(xiàn)出比較明顯的“同城流動”特點(diǎn)。被訪者中參加過職業(yè)培訓(xùn)的比例為59.8%,有超過三分之一的被訪者從未接受過任何形式的培訓(xùn)。
在社會融入上,呈現(xiàn)差序化格局,經(jīng)濟(jì)融入最慢,虛擬融入最快。北京新生代農(nóng)民工月平均支出為1478元,在收入遠(yuǎn)低于北京市城鎮(zhèn)職工的情況下,支出卻是硬性的,呈現(xiàn)出“收入節(jié)余較少、生計型消費(fèi)為主”的經(jīng)濟(jì)特征,再考慮購房、醫(yī)療等政策差異帶來的成本提升,兩者在經(jīng)濟(jì)水平上差距是明顯的。而在虛擬空間中,基本與北京同齡青年的差別不大。調(diào)查顯示,北京新生代農(nóng)民工94%的人會上網(wǎng),平均每天上網(wǎng)3.6小時,使用手機(jī)和電腦上網(wǎng)的比例分別為39.9%和39.6%,在其網(wǎng)絡(luò)使用的內(nèi)容上QQ、MSN所占比例最高,這些特征與北京青少年網(wǎng)民基本一致。
調(diào)查報告提出:北京新生代農(nóng)民工的生存特征,既有收入待遇較低等經(jīng)濟(jì)因素,也有價值觀念沖突等文化因素;既有企業(yè)用工行為、勞動力市場完善、文化產(chǎn)品供求等社會因素,也有戶籍管理、社會保障、子女教育等制度因素;既有北京城市發(fā)展個性的問題,也有流動人口共性的問題。因此,解決北京新生代農(nóng)民工的發(fā)展問題,必須統(tǒng)籌考慮,綜合規(guī)劃,綜合施策。
共青團(tuán)五大舉措服務(wù)新生代農(nóng)民工
為做好新生代農(nóng)民工的服務(wù)工作,北京共青團(tuán)整合組織資源和社會資源推出五項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。
一是擴(kuò)大組織覆蓋,加強(qiáng)外施、商務(wù)等行業(yè)團(tuán)工委建設(shè),聯(lián)合河南等省區(qū)市團(tuán)組織在京建立20個省級、110個地市級、210個縣級駐京團(tuán)組織,聯(lián)系青年近百萬人。二是加強(qiáng)陣地建設(shè),依托500家社區(qū)青年匯,為新生代農(nóng)民工提供文體娛樂、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、志愿服務(wù)、法制教育等服務(wù)。三是開展?jié)L動調(diào)查,通過問卷調(diào)查、深度訪談,及時全面掌握新生代農(nóng)民工的發(fā)展?fàn)顩r和成長需求。四是拓展維權(quán)渠道,開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”、“傾聽活動”及公益律師服務(wù)活動等,為新生代農(nóng)民權(quán)益維護(hù)提供幫助。五是推出服務(wù)新生代農(nóng)民工文化生活10項(xiàng)舉措,包括放映100場公益電影、爭取有關(guān)部門支持免費(fèi)開放44家公共文化設(shè)施等。