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2025年09月02日
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據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站消息，住房城鄉(xiāng)建設部等七部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造。
針對各類棚戶區(qū)改造，七部門給出了完成期限。其中，已納入中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造范圍的煤礦棚戶區(qū)，2013年年底前要基本建成；國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造中任務較少的省(區(qū)、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區(qū)、市)要力爭在2015年年底前基本完成；還未完成的國有墾區(qū)危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區(qū)要爭取在2014年年底完成。
以下為通知全文：
關于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知
建保號
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、建交委、住房保障房屋管理局、國土資源房屋管理局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、農(nóng)墾部門、林業(yè)廳(局)、僑務辦公室、總工會，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、僑務辦公室、總工會，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司：
為認真貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)號)和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)號)精神，全面落實全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會部署，扎實推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，現(xiàn)將有關要求通知如下
一、總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，把棚戶區(qū)(危舊房)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內(nèi)容，加快推進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造。到“十二五”期末，全國成片棚戶區(qū)(危舊房)力爭基本完成改造，住房使用功能得到改善，基礎設施得到完善，居住質(zhì)量得到提高。
二、全面推進城市棚戶區(qū)(危舊房)改造。城市棚戶區(qū)(危舊房)，指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡易結構房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全的區(qū)域?！笆濉逼陂g，各地要按照《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》要求，加快推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。城市棚戶區(qū)(危舊房)改造具體范圍由市縣人民政府結合當?shù)貙嶋H情況確定。
城市棚戶區(qū)(危舊房)改造要因地制宜，采取拆除新建、改建(擴建、翻建)、綜合整治等多種方式。注重舊住宅區(qū)有機更新、舊住宅性能充分利用和歷史文化街區(qū)保護。居民安置采取實物安置和貨幣補償相結合；安置住房采取原地重建和異地建設相結合，能就近安置的，盡可能就近安置。在改造中可配套建設一定數(shù)量的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。各地要按照《關于開展舊住宅區(qū)整治改造的指導意見》(建住房號)規(guī)定，加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設施，提高建筑節(jié)能水平。要加大投入力度，完善配套基礎設施和公共服務設施。
對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村，要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步實施改造。要合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)整用地結構，完善城鎮(zhèn)功能，增強綜合承載能力。對城市建成區(qū)內(nèi)，已無農(nóng)村戶口和集體用地、撤消了鄉(xiāng)村行政建制、實施街道辦事處居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域，要優(yōu)先安排改造。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地已被全部或部分征用，原農(nóng)村居民已全部或部分轉變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村，要穩(wěn)步實施改造。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其他自然村，要結合當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展和城市基礎設施建設等實際情況，區(qū)分輕重緩急，有序實施改造。
“十二五”期間，城市棚戶區(qū)(危舊房)改造范圍內(nèi)的居民安置住房籌建(新建、購買、貨幣補償?shù)?工程和原居民住房改建(擴建、翻建)工程，統(tǒng)一納入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃計劃，其他工程不納入規(guī)劃計劃。
三、加快推進國有工礦棚戶區(qū)改造。國有工礦棚戶區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍；位于城市規(guī)劃區(qū)外的，要統(tǒng)一納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃計劃組織實施。已納入中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造范圍的煤礦棚戶區(qū)，2013年年底前要基本建成，其他煤礦棚戶區(qū)統(tǒng)一納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。
國有工礦(煤礦)各級行業(yè)主管部門和工會組織，要加強對棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業(yè)要加大對棚戶區(qū)改造的投入力度，保質(zhì)保量完成改造任務。
四、大力推進國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造。任務較少的省(區(qū)、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區(qū)、市)要力爭在2015年年底前基本完成。對林區(qū)(場)沒有經(jīng)濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。要盡快研究房屋產(chǎn)權證明辦理問題，健全具有林業(yè)特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權益。其他林業(yè)基層單位符合條件住房困難職工，納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。
五、積極推進國有墾區(qū)危房改造。加快剩余國有墾區(qū)危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區(qū)要爭取在2014年年底基本完成。要注重規(guī)劃先行，優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。要探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。將華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有的墾區(qū)危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。
六、進一步做好各類棚戶區(qū)(危舊房)調(diào)查摸底。各地要按照屬地原則，對轄區(qū)內(nèi)截至2012年底尚未實施改造、在改造的各類棚戶區(qū)(危舊房)，逐個調(diào)查摸底，登記造冊。市縣住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務等部門，要協(xié)商制定調(diào)查方案，明確職責分工，建立健全部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，注意發(fā)揮好工會、行業(yè)、社區(qū)等各類組織的作用，認真組織做好調(diào)查摸底工作。省級住房城鄉(xiāng)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務等部門要加強對市、縣調(diào)查工作的指導，確保調(diào)查范圍內(nèi)的棚戶區(qū)(危舊房)不遺不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整；要做好上報數(shù)據(jù)的匯總、審核和分析工作，保證調(diào)查的質(zhì)量。各地要認真做好調(diào)查總結，將調(diào)查情況連同附表，于2013年1月底前報送住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局。
按照《關于對國有工礦棚戶區(qū)情況進行調(diào)查的通知》(建保號)要求，已完成國有工礦棚戶區(qū)調(diào)查摸底和上報工作的地區(qū)，要進一步的核實情況，并納入本次調(diào)查一并上報。
七、切實抓好各類棚戶區(qū)(危舊房)改造的組織實施。各地要在調(diào)查摸底的基礎上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、 分步推進、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優(yōu)惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎設施配套，著力完善小區(qū)居住功能。要把好規(guī)劃設計關、施工質(zhì)量關、建筑材料關和竣工驗收關，確保工程質(zhì)量安全。要加強改造后的住房管理，完善社區(qū)的公共服務，確保居民安居樂業(yè)。
