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2025年09月03日
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日前有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委共同參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》已完成，即將對(duì)外發(fā)布。此《規(guī)劃》涉及全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，將拉動(dòng)40萬億元的投資。一些地方政府對(duì)此已在制訂對(duì)策，紛紛摩拳擦掌。而到2012年年底，包括福建、云南在內(nèi)的多個(gè)省區(qū)出臺(tái)了城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案，高調(diào)發(fā)布城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
安邦高級(jí)研究員賀軍指出，地方官員對(duì)于如何落實(shí)新型城鎮(zhèn)化，簡(jiǎn)直是翹首以盼，尤其是中西部地區(qū)的政府，期望新型城鎮(zhèn)化能給當(dāng)?shù)貛硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。如果新型城鎮(zhèn)化需要在全社會(huì)統(tǒng)一思想，需要在市場(chǎng)上宣傳概念、擴(kuò)大影響，這些目的應(yīng)該說已經(jīng)達(dá)到了。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)在地方政府、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、社會(huì)公眾等不同層面廣為人知，社會(huì)各界都已知曉：新型城鎮(zhèn)化將成為新一屆中國政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一張王牌。但是，新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在被炒得太熱了，如果這種勢(shì)頭持續(xù)下去，新型城鎮(zhèn)化有可能被“異化”--被扭曲成一個(gè)搞投資建設(shè)的概念題材，其新的內(nèi)涵反而無人關(guān)注。
應(yīng)當(dāng)指出，新型城鎮(zhèn)化的核心是其區(qū)別于過去的新內(nèi)涵?！俺擎?zhèn)化”是指一方面推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)素勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，一方面則加快發(fā)展介乎農(nóng)村和大城市間的城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人口的生活條件。城鎮(zhèn)化是影響未來一二十年中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。對(duì)于城鎮(zhèn)化的模式，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”變“城”的重要轉(zhuǎn)變。
“以現(xiàn)在的架勢(shì)，需要給新型城鎮(zhèn)化的宣傳熱度降降溫了。”賀軍強(qiáng)調(diào)，我們并非反對(duì)新型城鎮(zhèn)化的提法，而是擔(dān)心按大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)的勢(shì)頭，有可能重復(fù)過去的老路。試想40萬億元投資，涉及180多個(gè)地級(jí)以上城市、1萬多個(gè)城鎮(zhèn)，如此大的建設(shè)規(guī)模，一下子鋪開之后，如何體現(xiàn)集約、智能、綠色、生態(tài)？據(jù)此，他提出新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該作為一種戰(zhàn)略安排，在長時(shí)間內(nèi)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，在未來若干年持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，而不是大家一起上馬搞建設(shè)。
賀軍還認(rèn)為，目前出現(xiàn)的過熱宣傳勢(shì)頭對(duì)穩(wěn)步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化并不利，怕就怕一些地方勒不住韁繩，把新型城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個(gè)投資。
