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2025年09月03日
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當(dāng)大家都預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎將轉(zhuǎn)向“新型城市化”，法國(guó)興業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wei Yao卻給市場(chǎng)潑了一盆冷水。Wei Yao預(yù)期，未來(lái)數(shù)年的城市化進(jìn)度將會(huì)大幅下滑。城市化的影響已經(jīng)被“市場(chǎng)誤讀并過(guò)分高估了”，因?yàn)楣俜綌?shù)據(jù)已經(jīng)確認(rèn)，中國(guó)勞動(dòng)年齡段人口已經(jīng)達(dá)到了最高點(diǎn)，并開(kāi)始下滑。如下圖所示，中國(guó)勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)現(xiàn)狀與2000年的韓國(guó)、1980年的日本是類似的，從某種程度反映了市場(chǎng)對(duì)“新型城市化”過(guò)分樂(lè)觀了。
中國(guó)的政策制定者和很多觀察家都希望，城市化將是(中國(guó)經(jīng)濟(jì))未來(lái)的救世主，因?yàn)槌鞘谢?部分)抵消高速的人口老年化趨勢(shì)。這種被李克強(qiáng)稱為“新型城市化”的想法，也已經(jīng)激起了另一輪固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)建設(shè)的希望。然而，我們的想法是不一樣的。
首先，雖然中國(guó)的城市化率仍然存在進(jìn)一步上升的空間，但因?yàn)闈撛诘某鞘腥丝谠鏊傧禄ㄟ^(guò)城市化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率帶來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將繼續(xù)下滑。同時(shí)，在我們看來(lái)，現(xiàn)在最要緊的政策問(wèn)題，不再是保持資金對(duì)投資基礎(chǔ)建設(shè)的熱情，而是建立一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)安全網(wǎng)。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)15-60歲人群占人口的比例在2012年出現(xiàn)了首次下滑，下滑了0.6%至69.2%。這是一個(gè)叫狹隘的數(shù)據(jù)，而被更為廣泛接受的數(shù)據(jù)會(huì)使用15-65歲這個(gè)勞動(dòng)年齡段。盡管如此，這個(gè)數(shù)據(jù)還是點(diǎn)出了一個(gè)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化迫在眉睫的挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，中國(guó)達(dá)到這個(gè)拐點(diǎn)比這些國(guó)家早了接近十年時(shí)間。
在2015-2020年，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)更為顯著，那時(shí)候中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量預(yù)期將出現(xiàn)全面收縮。這個(gè)痛苦的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)將對(duì)中國(guó)資本[3.48 0.00%]存量增長(zhǎng)產(chǎn)生尤其嚴(yán)重的負(fù)面影響，而在過(guò)去的20多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長(zhǎng)中40%-50%是由資本存量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的。
中國(guó)勞動(dòng)力增速的下滑，使中國(guó)越來(lái)越接近所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”，在這個(gè)拐點(diǎn)上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多余勞動(dòng)力已經(jīng)被全部吸納到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中——這將導(dǎo)致人口紅利帶來(lái)的生產(chǎn)率提升變?yōu)榱悖踔脸霈F(xiàn)倒退。
為了實(shí)施高效的城市化，中國(guó)必須有一套全新的策略，這套策略必須集中關(guān)注以下三個(gè)方面：
移除妨礙勞動(dòng)力流動(dòng)的因素(逐步開(kāi)放戶籍制度？)；
建立具有財(cái)政可持續(xù)性的社會(huì)安全網(wǎng)(社保基金不能再寅吃卯糧了？)；
關(guān)注城市的新增工作崗位。
