以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
走進(jìn)河北唐山遷安市郊的馬蘭社區(qū)，就好像進(jìn)入了一個(gè)城中園林。路邊的小樹整齊地排列著，即使是寒冷的冬天，也能感受到這個(gè)綠化率達(dá)41%的新型農(nóng)村社區(qū)的魅力。
這里的人們說，生態(tài)和宜居是社區(qū)建設(shè)的典型特色。記者看到，小區(qū)內(nèi)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)井然有序，街道兩側(cè)的路燈全都利用太陽能照明。很難想象，這個(gè)“樓在園中，人在景中”的新社區(qū)幾年前還是一塊荒蕪人煙的荒地，搬遷到這里的是劉官營(yíng)、紅石崖等7個(gè)礦區(qū)村的村民。
異地搬遷無疑需耗費(fèi)巨額資金。在馬蘭社區(qū)的7.2億元總投資中，已有農(nóng)行、農(nóng)信社提供了近1.5億元貸款，馬蘭社區(qū)也成為唐山市金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型案例。不僅如此，在唐山市圍繞建設(shè)生態(tài)城市，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)還將觸角伸向了產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，積極尋找著支持城鎮(zhèn)化的突破口。
農(nóng)民享受到“等質(zhì)化”生活
新水村村民劉彥華從來沒有想過能過上跟城里人一樣的生活，在他的回憶中，原來的馬蘭莊被礦區(qū)包圍，鐵礦逐年開采，使得生態(tài)環(huán)境被破壞，水質(zhì)下降，空氣變得污濁，村民的正常生活還飽受泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的困擾。
馬蘭新區(qū)一期項(xiàng)目竣工后，劉彥華就用拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買了一套80平方米的新房。寬敞明亮的新房不僅現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、超市、郵局等配套設(shè)施，也讓他感到前所未有的便利。
據(jù)悉，在這一新農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目中，農(nóng)行唐山分行已投入城鎮(zhèn)化固定資產(chǎn)貸款8000萬元，農(nóng)信社已投入信貸資金5800萬元。而在新社區(qū)規(guī)劃之初，就考慮到收益要覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的問題，同時(shí)考慮到農(nóng)民的購(gòu)房能力，采用7個(gè)村整體搬遷的方式，如此不僅降低了成本，讓農(nóng)民買得起、住得起樓房，還實(shí)現(xiàn)了土地集約利用，整理出3100多畝建設(shè)用地，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有力保證。
在搬入新社區(qū)后，劉彥華的農(nóng)民身份并沒有變，不過他告訴記者，自己在礦山上有崗位，按照農(nóng)民與企業(yè)職工享受的保險(xiǎn)參加社保。此外，社區(qū)管理以及底商的小門店，也為這些農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，隨著運(yùn)輸修理等服務(wù)業(yè)的興起，周邊村、外鎮(zhèn)的許多農(nóng)民也向這里聚集，變成了小小的“衛(wèi)星城”。
“我們通過對(duì)這一項(xiàng)目的支持，探索出了政府主導(dǎo)、實(shí)體承貸、農(nóng)信信貸資金和地方財(cái)政支農(nóng)資金合力支持新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新模式。”河北省農(nóng)信聯(lián)社唐山辦事處業(yè)務(wù)發(fā)展科科長(zhǎng)王振東說，實(shí)體承貸是指工程項(xiàng)目必須有投資、有回報(bào)、有經(jīng)營(yíng)。
產(chǎn)業(yè)集群成為突破口
黨的十八大報(bào)告指出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有專家表示，人口向城鎮(zhèn)集中是城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)集群不僅能夠提升城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能形成虹吸效應(yīng)，吸引周邊的人口、資源、生產(chǎn)要素迅速聚集。推動(dòng)中小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為唐山推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手。
在灤南縣宋道口鎮(zhèn)，一把把看似不起眼的鋼鍬，已成為這個(gè)特色經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)的新名片，吸引著世界各地的訂單。近些年異軍突起的鋼鍬產(chǎn)業(yè)，已占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的12%以上，占全國(guó)鋼鍬出口量的90％以上。小產(chǎn)品之所以能開辟出大市場(chǎng)，依靠的就是產(chǎn)業(yè)集群。
金融資金就是這一產(chǎn)業(yè)集群吸引來的生產(chǎn)要素。“截至上年末，我行已為該產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)客戶投放公司貸款3000萬元。”中行唐山分行業(yè)務(wù)拓展部副主任董瑞民介紹。隨著鋼鍬產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，許多銀行不約而同地將其作為了潛在客戶。經(jīng)過調(diào)研，該行對(duì)該產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了情景分析，提出了整體授信方案，并采取“信貸工廠”審批流程。
有了信貸資金的源頭活水，灤南縣的鋼鍬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由作坊式生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)的蛻變。走進(jìn)園區(qū)內(nèi)，再也看不見以往村村冒煙的“打鐵”式鋼鍬生產(chǎn)，取而代之的是清一色的全自動(dòng)化流水線，能源使用也向節(jié)能環(huán)保型發(fā)展，用更加安全、燃燒更加環(huán)保的天然氣代替了煙塵污染嚴(yán)重的煤炭。
從手工制作的粗加工制造，到全自動(dòng)化具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“創(chuàng)造”，顯示出在金融資金的支持下，灤南縣鋼鍬產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、人口、資源等向重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集，成為城鎮(zhèn)化的重要助推器，也是金融支持城鎮(zhèn)化的重要突破口。據(jù)了解，在唐山城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，形成的大型產(chǎn)業(yè)集群還有玉田縣印機(jī)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
金融服務(wù)大有可為
在新型城鎮(zhèn)化已成為擴(kuò)內(nèi)需最大潛力的共識(shí)下，商業(yè)銀行已經(jīng)敏銳地嗅到了其中的商機(jī)。“我們主要是借助中行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，重點(diǎn)解決距離中心城市較近的城鎮(zhèn)的金融需求。”董瑞民說，如供水、交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)居民住房、教育、耐用消費(fèi)品等需求。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年末，中行唐山分行支持唐山城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的授信余額達(dá)到105.47億元，占各項(xiàng)貸款余額的20.87%。
農(nóng)行唐山分行“三農(nóng)”事業(yè)部經(jīng)理韓樹清則表示，農(nóng)行確定了城鎮(zhèn)公共設(shè)施、縣域園區(qū)建設(shè)、土地整理等七個(gè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化更加注重中小城市群的發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供信貸資金保障，人行唐山市中支還協(xié)同市銀監(jiān)局對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量實(shí)施考核，并協(xié)調(diào)市財(cái)政部門落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的積極性。針對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新民居建設(shè)，農(nóng)行唐山分行還專門推出農(nóng)村新民居貸款業(yè)務(wù)。
另外，在城鎮(zhèn)化中，進(jìn)城人員的就業(yè)問題備受關(guān)注。在人行唐山市中支推動(dòng)下，信用社、郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)已與唐山市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心簽訂合作協(xié)議，由擔(dān)保基金為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保。2012年，各行累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款521筆、2762萬元，為一大批失地農(nóng)民、下崗職工和其他登記失業(yè)人員提供了直接信貸扶持，支持他們成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
