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2025年07月19日
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據(jù)人民日報報道：記者到豫東調研，有位大嫂說話風風火火；“叫俺進城也好，叫俺上樓也好，解決不了飯碗，解決不了生活，怕是不中！在家種地，到城里吃飯，那咋吃得起嘛！”一語道出了解決城鎮(zhèn)化的大問題。進城容易就業(yè)難。尤其在縣域城鎮(zhèn)，能否從農業(yè)轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，是農民市民化的關鍵一步。（據(jù)《人民日報》李智勇報道）
城鎮(zhèn)化的關鍵一步是什么？是怎樣解決農民們的吃飯問題。自古都是民以食為天，吃飯問題至關重要。而怎樣解決吃飯問題？二種要素的存在是我們面臨的客觀事情。一是如何讓農民從根本上解決吃飯問題，二是讓農民在解決好吃飯問題的同時如何發(fā)家致富。現(xiàn)在，有些地方在推進城鎮(zhèn)化上出現(xiàn)偏頗，那就是在家種地，到城里吃飯，從而增加了農民們的生活成本，形成新的社會矛盾。
城鎮(zhèn)化的關鍵一步是什么？是誰來種田的問題，是農民轉化成市民要從事什么產(chǎn)業(yè)來養(yǎng)家糊口的問題。這個問題是改革的核心，如果這個問題解決不了，這種條件創(chuàng)造不了，城鎮(zhèn)化最終不是流于形式，就是導致大面積的農民陷入在更深的貧困狀況中，社會也將形成更加不平衡的貧富懸殊現(xiàn)象。這種結果是對執(zhí)政的嚴峻考驗。
城鎮(zhèn)化應該是發(fā)展的趨勢，不管是從馬列基本原理上講，還是從全球形勢的狀況上分析，城鎮(zhèn)化應該是歷史的發(fā)展趨勢。但是有一個根本的問題是；我們是一個農業(yè)大國，農民所占比例很大，在很短的時間內將大面積的農民轉移成產(chǎn)業(yè)工人，是一項復雜且龐大的社會工程，且不說城市本身還在背著下崗工人再就業(yè)這個歷史包袱，這是第一要素。第二要素是，城市每年還在產(chǎn)生大量的大中專畢業(yè)生尋求就業(yè)機會，角逐就業(yè)崗位，就業(yè)形勢不容樂觀。從統(tǒng)計概率這個角度上講，人口的比重和社會資源的分配比例始終呈現(xiàn)一定的比率，城市也不例外。
把農村全部變成城市的樣子，或賦予相當比例的城市功能，這是可行之路。如果從根本意義上取消農村，將農民全部轉移成產(chǎn)業(yè)工人，這雖是一條可探索的渠道，但充滿市場風險。
市場經(jīng)濟從經(jīng)濟原理上講，是一種競爭方法論。在市場經(jīng)濟條件下實行城鎮(zhèn)化，有些因素還是要從制度層面上思考的，即把農民都轉移成產(chǎn)業(yè)工人，一方面企業(yè)的用工制度和用工條件能否全部接收農民實現(xiàn)就業(yè)是一個疑問？另一方面企業(yè)在市場上的風險能力能否保障農民就業(yè)的持續(xù)性，如果企業(yè)大面積暴發(fā)經(jīng)營危機，農民們向后退的路在哪里？是改革，本身就是一種探索，就充滿風險。我們搞轉型跨越，就應該從轉型跨越的層面思考問題，面對風險，我們才能運籌帷幄，不能讓經(jīng)濟風險成為我們改革的陷阱。
城鎮(zhèn)化是什么概念？教科書對各國的論證各有表述，我國的城鎮(zhèn)化就要結合國情搞，就要貼近實際搞，更要從尊重人的角度上搞，對于已簡單的大拆大建搞出的所謂城鎮(zhèn)化，城建中過程中形成的高負債率且充滿風險不說，用所謂的高樓大廈等工程搞出的城鎮(zhèn)化，能轉移多少農民實現(xiàn)就業(yè)就是一個最核心的問題。
所謂城鎮(zhèn)化，最大的特點在于轉移農村勞動力。但這么個轉移法，需要我們從制度上深度思考，并從方法上完善制度，形成更加合理的格局，如給每個農民交納完整的養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保險，使之享受市民待遇，用制度保障解決農民們的后顧之憂。但這樣做是否又會形成一種新的社會問題呢？更主要的是這筆開支從什么地方解決呢？同時這樣做讓農民這個群體是否會成為一種高福利的群體呢？這樣做又是否會導致城市和農村形成新的貧富懸殊的差距呢？系列問題的形成不是一種簡單的社會問題，需要我們下功夫調研，問計于民，問計于市場，把改革從頂層上設計好，用以科學保障每一個人的自由發(fā)展。這應該是我們的宗旨，也是我們的執(zhí)政原理。
保障人民利益，讓人民分享改革紅利是黨中央的一貫主張?？梢磺袉栴}有其本身的前提，這個前提是我們如何進行科學發(fā)展的頂層設計，讓改革成為我們復興中華民族偉大夢想之源，這是我們應該思考的問題。
改革開放三十多年了，在這三十多年中，我們的改革始終定位于基層，稟承的是自下而上的改革方針，改革開放也形成科學發(fā)展的格局。現(xiàn)在，我們將從以人為本的城鎮(zhèn)化建設上進行頂層設計，這一歷史性開題是我們千古未曾進行過的探索，我們應該如履薄冰，謹慎待之。
