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2025年07月17日
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2月20日，市人大常委會(huì)召開(kāi)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程課題調(diào)研動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程課題調(diào)研工作。即日起至3月底，各調(diào)研組將通過(guò)座談會(huì)和深入基層調(diào)研等方式，深入研究和探討我市新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)的思路、方法和途徑。
市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁橋，副主任楊明、楊健平、侯鴻雁、黃蓮花出席會(huì)議，副市長(zhǎng)朱乃振參加會(huì)議。
按照市委常委會(huì)精神，由市人大常委會(huì)牽頭開(kāi)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程課題調(diào)研。市人大將在政府的協(xié)同下，緊緊圍繞市委全會(huì)提出的打造“1核、5城、18鎮(zhèn)、100區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)和配套工作進(jìn)行調(diào)研，客觀回答我市新型城鎮(zhèn)體系如何建設(shè)怎么建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。調(diào)研中，將全面了解我市新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及加快我市新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)的思路、方法和措施，重點(diǎn)摸清我市城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基本情況，提出科學(xué)規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)體系、分類推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制等各方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，為市委決策提供科學(xué)依據(jù)。
會(huì)上，傳達(dá)了省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任吉炳軒在省十二屆人大一次會(huì)議參加代表團(tuán)審議中關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要講話精神，下發(fā)了《市人大加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程課題調(diào)研實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)及關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)資料。
梁橋表示，在牡丹江推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、省委戰(zhàn)略方針，站位我市發(fā)展全局，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張晶川在人大座談會(huì)上說(shuō)，要將城鎮(zhèn)化工作情況納入今年目標(biāo)考核體系，將財(cái)政收入、投資、城鎮(zhèn)化三個(gè)指標(biāo)并列來(lái)考核各級(jí)主官。這就要求我們必須充分認(rèn)識(shí)牡丹江推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)搞好這次先期課題調(diào)研的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)完成這次調(diào)研任務(wù)的使命感和責(zé)任感。
梁橋指出，開(kāi)展城鎮(zhèn)化課題調(diào)研，就是要立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，把握好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，從而科學(xué)理性地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要把握好立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，立足當(dāng)前就是根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問(wèn)題；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要樹(shù)立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位、合理布局、完善功能，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位加強(qiáng)市域縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃修編，并嚴(yán)格按照規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進(jìn)。要把握好城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，把產(chǎn)業(yè)作為重中之重，以產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。要把握好基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化配套服務(wù)的問(wèn)題，圍繞四級(jí)城鎮(zhèn)化體系空間布局，構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈；圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，突出抓好保障安居工程、“三供兩治”、生態(tài)環(huán)境治理等。要把握好體制機(jī)制創(chuàng)新與完善問(wèn)題，完善規(guī)劃?rùn)C(jī)制，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須把規(guī)劃放在首要位置，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)；完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)民土地流得動(dòng)、轉(zhuǎn)得出，推動(dòng)土地科學(xué)化管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)；完善投融資機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，著力構(gòu)建多元化、多渠道城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措格局和投融資平臺(tái)；完善農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，積極探索改革戶籍管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等制度，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
梁橋強(qiáng)調(diào)，這次調(diào)研活動(dòng)，是推動(dòng)市委重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施和新一輪加快發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，責(zé)任重大。各政府部門(mén)、市人大各專門(mén)委員會(huì)要高度重視，科學(xué)安排，將調(diào)研工作擺上重要位置，排除一切干擾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效開(kāi)展工作，力爭(zhēng)高質(zhì)高效完成調(diào)研任務(wù)。穆棱市、陽(yáng)明區(qū)要重點(diǎn)先行，結(jié)合實(shí)踐，突出特色，形成縣(市)區(qū)域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)和配套工作專題調(diào)研報(bào)告。
