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2025年09月03日
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2月20日，市人大常委會召開加快推進城鎮(zhèn)化進程課題調研動員大會，全面啟動推進城鎮(zhèn)化進程課題調研工作。即日起至3月底，各調研組將通過座談會和深入基層調研等方式，深入研究和探討我市新型城鎮(zhèn)體系建設的思路、方法和途徑。
市人大常委會黨組書記、副主任梁橋，副主任楊明、楊健平、侯鴻雁、黃蓮花出席會議，副市長朱乃振參加會議。
按照市委常委會精神，由市人大常委會牽頭開展推進城鎮(zhèn)化進程課題調研。市人大將在政府的協(xié)同下，緊緊圍繞市委全會提出的打造“1核、5城、18鎮(zhèn)、100區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系建設和配套工作進行調研，客觀回答我市新型城鎮(zhèn)體系如何建設怎么建設的現(xiàn)實問題。調研中，將全面了解我市新型城鎮(zhèn)體系建設發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及加快我市新型城鎮(zhèn)體系建設的思路、方法和措施，重點摸清我市城市、城鎮(zhèn)和農村的基本情況，提出科學規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化目標體系、分類推進城鎮(zhèn)化建設、實施產城融合發(fā)展、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制等各方面與經濟發(fā)展和人民群眾生活密切相關問題的意見和建議，為市委決策提供科學依據(jù)。
會上，傳達了省委書記、省人大常委會主任吉炳軒在省十二屆人大一次會議參加代表團審議中關于城鎮(zhèn)化建設的重要講話精神，下發(fā)了《市人大加快推進城鎮(zhèn)化進程課題調研實施方案》(征求意見稿)及關于推進城鎮(zhèn)化進程有關資料。
梁橋表示，在牡丹江推進城鎮(zhèn)化建設，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，認真執(zhí)行黨中央、省委戰(zhàn)略方針，站位我市發(fā)展全局，準確研判形勢，順應發(fā)展規(guī)律，做出的一項重大戰(zhàn)略部署。市委書記、市人大常委會主任張晶川在人大座談會上說，要將城鎮(zhèn)化工作情況納入今年目標考核體系，將財政收入、投資、城鎮(zhèn)化三個指標并列來考核各級主官。這就要求我們必須充分認識牡丹江推進城鎮(zhèn)化建設的重大意義，充分認識搞好這次先期課題調研的重要性，切實把思想統(tǒng)一到市委戰(zhàn)略部署上來，切實增強完成這次調研任務的使命感和責任感。
梁橋指出，開展城鎮(zhèn)化課題調研，就是要立足于更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，把握好推進城鎮(zhèn)化進程中的突出問題，從而科學理性地推動城鎮(zhèn)化建設。要把握好立足當前和著眼長遠的問題，立足當前就是根據(jù)本地經濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要，認真解決好眼前的發(fā)展問題；著眼長遠就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學定位、合理布局、完善功能，高起點、高標準、高品位加強市域縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃修編，并嚴格按照規(guī)劃分期建設、有序推進。要把握好城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)支撐的問題，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以產業(yè)發(fā)展為支撐，把產業(yè)作為重中之重，以產業(yè)大開發(fā)來促進城鎮(zhèn)大發(fā)展，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。要把握好基礎設施與城鎮(zhèn)化配套服務的問題，圍繞四級城鎮(zhèn)化體系空間布局，構建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈；圍繞城鎮(zhèn)基礎設施和服務配套設施，突出抓好保障安居工程、“三供兩治”、生態(tài)環(huán)境治理等。要把握好體制機制創(chuàng)新與完善問題，完善規(guī)劃機制，新型城鎮(zhèn)化建設必須把規(guī)劃放在首要位置，用規(guī)劃指導建設；完善土地流轉機制，使農民土地流得動、轉得出，推動土地科學化管理和規(guī)?；洜I；完善投融資機制，堅持政府主導、市場運作、社會參與，著力構建多元化、多渠道城鎮(zhèn)化建設資金籌措格局和投融資平臺；完善農民權益保障機制，積極探索改革戶籍管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等制度，切實保障群眾權益。
梁橋強調，這次調研活動，是推動市委重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實，關系我市推進城鎮(zhèn)化建設的實施和新一輪加快發(fā)展戰(zhàn)略構想的實現(xiàn)，任務重，時間緊，要求高，責任重大。各政府部門、市人大各專門委員會要高度重視，科學安排，將調研工作擺上重要位置，排除一切干擾，以認真負責的態(tài)度，扎實有效開展工作，力爭高質高效完成調研任務。穆棱市、陽明區(qū)要重點先行，結合實踐，突出特色，形成縣(市)區(qū)域推進新型城鎮(zhèn)體系建設和配套工作專題調研報告。
