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2025年09月13日
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近日銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機構要“積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)化建設配套金融服務”。
資金投入是城鎮(zhèn)化建設中需要解決的首要問題。由于所需資金巨大，各地政府往往將銀行信貸資金作為資金主要來源渠道，天津某鎮(zhèn)相關負責人就向記者證實了這一點：農村電網改造、鄉(xiāng)村公路建設、農村公共衛(wèi)生基礎設施、安全飲水工程、污水處理管網等與城鎮(zhèn)化密切相關的幾十個項目，均要由銀行貸款支持。
我國城鎮(zhèn)化之路已經推進多年，今年再次強調城鎮(zhèn)化，并冠以“新型”頭銜。這意味著農村城鎮(zhèn)化的金融服務亟須升級。什么是“新型”城鎮(zhèn)化？“新型”城鎮(zhèn)化更多體現(xiàn)在對城鎮(zhèn)化質量的追求上。在十八大報告和中央經濟工作會議提及“新型”城鎮(zhèn)化的同時，也提到工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化，將提高城鎮(zhèn)化質量放在了重要位置。發(fā)揮金融力量提升城鎮(zhèn)化質量，就需要銀行業(yè)金融機構加大對農業(yè)、工業(yè)項目以及新市鎮(zhèn)內二三產業(yè)的支持。如對農業(yè)項目的支持。隨著我國經濟發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化已是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。銀行業(yè)金融機構應通過創(chuàng)新金融產品和金融服務，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等農業(yè)產業(yè)載體的支持。
城鎮(zhèn)化進程改變了以農戶為主體的農村金融需求結構，并導致其金融需求的改變，從而要求金融機構對農村金融供給的產品和制度進行創(chuàng)新。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農民收入水平提高，可支配資金增加，會出現(xiàn)諸如家電消費、教育消費、醫(yī)療消費、保險消費以及投資理財?shù)刃碌某擎?zhèn)化居民的金融需求，對金融的認識更會隨之提高。因此，銀行業(yè)金融機構不僅應為城鎮(zhèn)居民提供簡單的存貸業(yè)務，更應為他們提供更多的金融產品。
令人可喜的是，新型農村金融機構已經成為金融服務城鎮(zhèn)化建設的力量之一。一直以來，我國農村金融供給都存在滯后問題，由此帶來的金融供求矛盾會在很大程度上阻礙城鎮(zhèn)化步伐的加快。隨著新金融組織的出現(xiàn)，這一問題將有望獲得解決。早在2010年中央便提出“加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應三農需要的各類新型金融組織”的要求，近期，監(jiān)管機構也強調要“穩(wěn)步推進新型農村金融機構培育”。
以村鎮(zhèn)銀行為例，村鎮(zhèn)銀行作為新型銀行業(yè)金融機構，擁有機制靈活、服務便捷、依托現(xiàn)有銀行金融機構等優(yōu)勢，對我國農村金融市場供給不足、服務不完善的局面起到了很大改善作用。2012年華明鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行在天津華明示范鎮(zhèn)正式掛牌成立。當?shù)卣嚓P負責人就表示，村鎮(zhèn)銀行扎根農村地區(qū)，對于完善現(xiàn)代金融服務體系、解決小微企業(yè)融資難題，規(guī)范農村金融活動、促進金融業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的作用。
