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2025年07月18日
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要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，還須厘清房產(chǎn)稅在稅基、是否重復(fù)征收等方面的問(wèn)題。這樣才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮其目的，而不是只加重普通百姓的稅負(fù)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議確定，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施；嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的“震懾”作用為不少人所看重。眼下，盡管有嚴(yán)格的“限購(gòu)”政策，但房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫跡象比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，1月全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格環(huán)比2012年12月上漲1%，這是近兩年來(lái)該數(shù)據(jù)環(huán)比漲幅首次突破1%，百城房?jī)r(jià)自2012年6月止跌后，已經(jīng)連續(xù)第8個(gè)月環(huán)比上漲。在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)房產(chǎn)調(diào)控，既是對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)走向的一個(gè)回應(yīng)，也算是對(duì)房產(chǎn)稅可以抑制投資性需求的間接肯定。
房產(chǎn)稅能否抑制投資性需求？從上海、重慶兩地試點(diǎn)效果來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)遏制炒房投機(jī)、引導(dǎo)理性消費(fèi)確實(shí)起到了一定作用，但若要說(shuō)對(duì)高房?jī)r(jià)“一劍封喉”則遠(yuǎn)未達(dá)到。有例為證，2012年上海新建商品住宅價(jià)格累計(jì)環(huán)比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房?jī)r(jià)亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)。可以看出，房產(chǎn)稅并不是抑制房?jī)r(jià)上漲的主要工具，因而此次擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍也僅是作為“五項(xiàng)新政”里面“抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房”的內(nèi)容之一。
然而，若要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，有幾個(gè)問(wèn)題恐怕還需要厘清，這樣才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而不是加重普通百姓的稅負(fù)。
其一，房產(chǎn)稅擴(kuò)容改革必須建立在全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)、房屋價(jià)值評(píng)估客觀的基礎(chǔ)上。如果基礎(chǔ)沒(méi)有打牢，擴(kuò)容房產(chǎn)稅似會(huì)導(dǎo)致更大社會(huì)不公。比如說(shuō)，近期不斷曝出的“房叔”、“房姐”事件，揭示出一些“房多多”利用假戶(hù)口購(gòu)多套房的現(xiàn)象。倘若住房信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，就一刀切地按照戶(hù)口擁有的住房套數(shù)來(lái)征收房產(chǎn)稅，難免會(huì)出現(xiàn)有多套房的“房叔”、“房姐”可以免繳房產(chǎn)稅，而那些合法購(gòu)買(mǎi)第二套房的人卻被征收房產(chǎn)稅。這顯然有失公平；而且住房現(xiàn)在的試點(diǎn)房產(chǎn)稅是按住房交易價(jià)格為稅基來(lái)計(jì)算，可是房?jī)r(jià)是變動(dòng)的，以一成不變的交易價(jià)來(lái)確定征稅多少，這也不合理。因而，必須盡快建立住房信息聯(lián)網(wǎng)、完善房屋估值技術(shù)。
其二，房產(chǎn)稅被定位為“覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)”，也就是說(shuō)只要擁有住房，就被納入房產(chǎn)稅征繳范圍。但我們知道，房地產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)多如牛毛，重慶一位出席2012年全國(guó)“兩會(huì)”的政協(xié)委員曾說(shuō)過(guò)：中國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，兩者共計(jì)62項(xiàng)。這其中還不包括土地出讓金。現(xiàn)在再征收房產(chǎn)稅，這其中是否有重復(fù)收稅？因而，需對(duì)房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行梳理，增減結(jié)合，避免增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。
其三，房產(chǎn)中國(guó)家庭中最重要的資產(chǎn)，普遍開(kāi)征房產(chǎn)稅，必須厘清70年產(chǎn)權(quán)土地制度。財(cái)產(chǎn)稅征稅有一個(gè)重要前提，就是對(duì)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。因而，著重于持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅很難回避70年產(chǎn)權(quán)的法理問(wèn)題。
房產(chǎn)稅推出是大勢(shì)所趨，但僅從上海、重慶兩地的試點(diǎn)來(lái)看，仍舊留下了不少待解決的問(wèn)題。因而，在真正擴(kuò)容前，還須厘清房產(chǎn)稅在稅基、是否重復(fù)征收等方面的問(wèn)題。
