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2025年07月19日
星期六
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看點1
5種途徑破除“一考定終身”
征求意見稿指出我國將逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度,克服“一考定終身”的弊端。
完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價
征求意見稿指出,要完善中等學(xué)校考試招生制度。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進高中階段學(xué)校考試招生方式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。
在完善高等學(xué)校考試招生制度方面,征求意見稿也明確,要深化考試內(nèi)容和形式改革,著重考查綜合素質(zhì)和能力。
高考科目有望一年多次考
征求意見稿明確,將逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革,加強創(chuàng)新能力考查,發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。
要以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),完善國家考試科目試題庫,完善統(tǒng)一命題和分省命題方式,保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實行社會化考試。
“一年多次考試”如何操作？專家們認為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目。“可能會像現(xiàn)在考托福和雅思一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績。”
未來有五種途徑能上大學(xué)
征求意見稿指出,要完善招生錄取辦法,建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式,結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,擇優(yōu)錄取;對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的,依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取;高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的,推薦錄取;符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,簽訂協(xié)議實行定向錄取;對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才,建立專門程序,破格錄取。
此外,征求意見稿還強調(diào),要加強考試招生的信息公開和社會監(jiān)督。強化考試安全責(zé)任,加強誠信制度建設(shè),堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。
[點評] 教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力:征求意見稿確定的多元錄取機制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式,部分地區(qū)和學(xué)校進行過許多探索實驗,現(xiàn)在納入綱要對體制改革的設(shè)計,將成為今后積極推進的組合措施。隨著多元錄取機制的健全,教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。
看點2
縮小校際差距解決擇校難題
征求意見稿指出,“教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,關(guān)鍵是機會公平,重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府,全社會要共同促進教育公平。”
四劑“猛藥”改變“擇校風(fēng)”
由教育資源不均衡引起的擇校問題一直是令人們頭痛的頑疾,征求意見稿針對這一頑疾下了幾劑猛藥。
首先是實施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度;
第二是改進高中階段學(xué)校考試招生方式,將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中,發(fā)揮導(dǎo)向作用;
第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點學(xué)校重點班;
第四是保證適齡兒童進入公辦校的前提下,發(fā)展民辦教育,提供選擇機會。
工資改革推動教師流動
對于教育均衡,安徽、遼寧、四川、浙江、北京等全國各地都做了一些積極的探索。教師流動就是其中的一種。但輪崗是需要有制度支持的,過去那種短期的、走馬觀花式的對薄弱校的扶持,效果微乎其微。教師輪崗時間要長,要跟教師的晉級,升遷,各種發(fā)展要結(jié)合起來,才能真正實施,才能有效。以前的結(jié)構(gòu)工資拉大了不同學(xué)校間教師收入的差距。收入高的學(xué)校凝聚著一批高水平的老師,高水平老師就帶出一批高水平學(xué)生,這樣的學(xué)校升學(xué)率肯定比其他學(xué)校高,久而久之更加拉大了學(xué)校之間的差距。
征求意見稿中專門提到了提高教師待遇、落實教師績效工資等，這些規(guī)定為教師流動提供了制度保障。
優(yōu)質(zhì)生源也要均衡分配
在提出教師、校長區(qū)域內(nèi)“交流”的同時,征求意見稿還提出,要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專家們認為,這是一劑真正的“猛藥”。優(yōu)質(zhì)生源的走向,很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校,好教師再多,如果沒有優(yōu)質(zhì)生源,也不一定能取得高升學(xué)率。這次征求意見稿提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去,將會是個非常有效的方法,而且會“一抓就靈”。目前北京市每年示范高中的“招優(yōu)”計劃中,就有一部分劃撥給遠郊區(qū)初中校的名額。
[點評] 杭州天地實驗小學(xué)校長葉莎:相關(guān)措施很有針對性,學(xué)校與學(xué)校之間相互交流,名校為弱校培訓(xùn)教師,有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化,讓屬地就學(xué)落到實處,孩子們在家門口就能夠上得了好學(xué)校。
看點3
政府學(xué)校家庭共同為學(xué)生“減負”
中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題由來已久,原因十分復(fù)雜,涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。征求意見稿指出,減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。
規(guī)劃綱要工作小組副組長、辦公室主任、教育部部長袁貴仁說,豐富學(xué)生課外及校外活動,加強與家長的密切聯(lián)系與合作,規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范補習(xí)機構(gòu)和教輔市場,這樣才能有效地為中小學(xué)生減負。
征求意見稿明確,把減負落實到中小學(xué)教育全過程,率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。各級政府要調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為,建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名,不得下達升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。
與此同時,學(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進教學(xué)方法,增強課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時和提高難度。各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
征求意見稿還強調(diào),家長要樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,尊重子女的健康情趣,加強與學(xué)校的合作,共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。
[點評] 中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠:“減負”關(guān)鍵要對學(xué)生的負擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān),但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背,學(xué)生負擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力,學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣,學(xué)生也不會感到負擔(dān)很重。 綜合新華社稿
其它看點
學(xué)前教育納入規(guī)劃綱要
破解城鄉(xiāng)“入園難”
[綱要摘錄]“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。”“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”
[點評]中國教育學(xué)會教育管理分會理事長賀樂凡:征求意見稿充分體現(xiàn)了加快解決“入園難”問題的決心,當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點,必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強化教學(xué)力量兩方面來改善現(xiàn)狀。
北京學(xué)生家長付婷婷:對發(fā)展幼兒園的重視和規(guī)范收費,這是老百姓的期盼,也是管理部門的當(dāng)務(wù)之急。
進城務(wù)工人員隨遷子女
有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試
[綱要摘錄]“切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”
[點評]華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐:這項政策對每一個進城務(wù)工人員都是一個暖心的信息。要落實好這些政策,還需制定相關(guān)措施,鼓勵城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻,接納農(nóng)民工子女入學(xué),讓他們和城里孩子在各方面享有統(tǒng)一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時,應(yīng)支持社會力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。
逐步實行中等職業(yè)教育免費制度
營造“行行出狀元”社會氛圍
[綱要摘錄]“增強職業(yè)教育吸引力。”“逐步實行中等職業(yè)教育免費制度,完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。”“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。”“提高技能型人才的社會地位和待遇。”
[點評] 北京教科院副院長吳巖:在可預(yù)見的10年到30年內(nèi),職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。凸顯職業(yè)教育,有利于營造“行行出狀元”的社會氛圍。
推進政校分開管辦分離
逐步取消高校行政級別
[綱要摘錄]“推進政校分開管辦分離。”“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。”
[點評]中國科技大學(xué)原校長朱清時:這是中國高教界渴望已久的政策,希望可以吹響中國改革號角,使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán),就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué),引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民,高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力,培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。
教師工資不低于公務(wù)員
保障教師安心從教
[綱要摘錄]“提高教師地位待遇。”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。”“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策,完善津補貼標(biāo)準(zhǔn),改善工作和生活條件。”“制定教師住房優(yōu)惠政策。”
[點評] 山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實會小學(xué)教師王利青:原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平,現(xiàn)在文本里沒有“當(dāng)?shù)亍钡南拗?這表明國家有意拉平全國老師的收入,這是一個很好的信號。
在中小學(xué)設(shè)正高級職務(wù)(職稱)
激發(fā)教師積極性
[綱要摘錄]“國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。
[點評] 甘肅會寧縣太平中學(xué)(初中)教師黃志龍:在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱),對激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處,這可以促進教師不斷學(xué)習(xí),不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時,完善教師退出機制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進取,放松對自己的要求。
糾正對民辦校歧視政策
鼓勵出資辦學(xué)
[綱要摘錄]“大力支持民辦教育。”“清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。”
[點評]黃河科技學(xué)院院長胡大白:這次對民辦教育的肯定前所未有,相信配套政策的落實將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門和地方政府尚未出臺配套條例,我國在2002年出臺的《民辦教育促進法》的貫徹落實情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動力市場依然廣受歧視。
