以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月03日
星期三
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看點(diǎn)1
5種途徑破除“一考定終身”
征求意見(jiàn)稿指出我國(guó)將逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度,克服“一考定終身”的弊端。
完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
征求意見(jiàn)稿指出,要完善中等學(xué)校考試招生制度。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。
在完善高等學(xué)校考試招生制度方面,征求意見(jiàn)稿也明確,要深化考試內(nèi)容和形式改革,著重考查綜合素質(zhì)和能力。
高考科目有望一年多次考
征求意見(jiàn)稿明確,將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革,加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查,發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。
要以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),完善國(guó)家考試科目試題庫(kù),完善統(tǒng)一命題和分省命題方式,保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實(shí)行社會(huì)化考試。
“一年多次考試”如何操作？專(zhuān)家們認(rèn)為，條件最成熟、最可能率先實(shí)施的是英語(yǔ)科目。“可能會(huì)像現(xiàn)在考托福和雅思一樣，一年有多次考試機(jī)會(huì)，考生參加招生時(shí)可以使用最好的成績(jī)。”
未來(lái)有五種途徑能上大學(xué)
征求意見(jiàn)稿指出,要完善招生錄取辦法,建立健全有利于專(zhuān)門(mén)人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式,結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),擇優(yōu)錄取;對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的,依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取;高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的,推薦錄取;符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄取;對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才,建立專(zhuān)門(mén)程序,破格錄取。
此外,征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)考試招生的信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化考試安全責(zé)任,加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè),堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。
[點(diǎn)評(píng)] 教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力:征求意見(jiàn)稿確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類(lèi)。對(duì)這五類(lèi)錄取方式,部分地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行過(guò)許多探索實(shí)驗(yàn),現(xiàn)在納入綱要對(duì)體制改革的設(shè)計(jì),將成為今后積極推進(jìn)的組合措施。隨著多元錄取機(jī)制的健全,教育體系將力爭(zhēng)不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。
看點(diǎn)2
縮小校際差距解決擇校難題
征求意見(jiàn)稿指出,“教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平,重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府,全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。”
四劑“猛藥”改變“擇校風(fēng)”
由教育資源不均衡引起的擇校問(wèn)題一直是令人們頭痛的頑疾,征求意見(jiàn)稿針對(duì)這一頑疾下了幾劑猛藥。
首先是實(shí)施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度;
第二是改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式,將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中,發(fā)揮導(dǎo)向作用;
第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班;
第四是保證適齡兒童進(jìn)入公辦校的前提下,發(fā)展民辦教育,提供選擇機(jī)會(huì)。
工資改革推動(dòng)教師流動(dòng)
對(duì)于教育均衡,安徽、遼寧、四川、浙江、北京等全國(guó)各地都做了一些積極的探索。教師流動(dòng)就是其中的一種。但輪崗是需要有制度支持的,過(guò)去那種短期的、走馬觀花式的對(duì)薄弱校的扶持,效果微乎其微。教師輪崗時(shí)間要長(zhǎng),要跟教師的晉級(jí),升遷,各種發(fā)展要結(jié)合起來(lái),才能真正實(shí)施,才能有效。以前的結(jié)構(gòu)工資拉大了不同學(xué)校間教師收入的差距。收入高的學(xué)校凝聚著一批高水平的老師,高水平老師就帶出一批高水平學(xué)生,這樣的學(xué)校升學(xué)率肯定比其他學(xué)校高,久而久之更加拉大了學(xué)校之間的差距。
征求意見(jiàn)稿中專(zhuān)門(mén)提到了提高教師待遇、落實(shí)教師績(jī)效工資等，這些規(guī)定為教師流動(dòng)提供了制度保障。
優(yōu)質(zhì)生源也要均衡分配
在提出教師、校長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)“交流”的同時(shí),征求意見(jiàn)稿還提出,要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專(zhuān)家們認(rèn)為,這是一劑真正的“猛藥”。優(yōu)質(zhì)生源的走向,很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校,好教師再多,如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)生源,也不一定能取得高升學(xué)率。這次征求意見(jiàn)稿提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去,將會(huì)是個(gè)非常有效的方法,而且會(huì)“一抓就靈”。目前北京市每年示范高中的“招優(yōu)”計(jì)劃中,就有一部分劃撥給遠(yuǎn)郊區(qū)初中校的名額。
[點(diǎn)評(píng)] 杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)葉莎:相關(guān)措施很有針對(duì)性,學(xué)校與學(xué)校之間相互交流,名校為弱校培訓(xùn)教師,有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化,讓屬地就學(xué)落到實(shí)處,孩子們?cè)诩议T(mén)口就能夠上得了好學(xué)校。
看點(diǎn)3
政府學(xué)校家庭共同為學(xué)生“減負(fù)”
中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久,原因十分復(fù)雜,涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。征求意見(jiàn)稿指出,減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。
規(guī)劃綱要工作小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō),豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng),加強(qiáng)與家長(zhǎng)的密切聯(lián)系與合作,規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng),這樣才能有效地為中小學(xué)生減負(fù)。
征求意見(jiàn)稿明確,把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程,率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級(jí)政府要調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為,建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名,不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。
與此同時(shí),學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時(shí)和提高難度。各種考級(jí)和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào),家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,尊重子女的健康情趣,加強(qiáng)與學(xué)校的合作,共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
[點(diǎn)評(píng)] 中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn):“減負(fù)”關(guān)鍵要對(duì)學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān),但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背,學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如果考試著重考察能力,學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣,學(xué)生也不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。 綜合新華社稿
其它看點(diǎn)
學(xué)前教育納入規(guī)劃綱要
破解城鄉(xiāng)“入園難”
[綱要摘錄](méi)“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”
[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)理事長(zhǎng)賀樂(lè)凡:征求意見(jiàn)稿充分體現(xiàn)了加快解決“入園難”問(wèn)題的決心,當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點(diǎn),必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強(qiáng)化教學(xué)力量?jī)煞矫鎭?lái)改善現(xiàn)狀。
北京學(xué)生家長(zhǎng)付婷婷:對(duì)發(fā)展幼兒園的重視和規(guī)范收費(fèi),這是老百姓的期盼,也是管理部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女
有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試
[綱要摘錄](méi)“切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。”“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”
[點(diǎn)評(píng)]華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐:這項(xiàng)政策對(duì)每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員都是一個(gè)暖心的信息。要落實(shí)好這些政策,還需制定相關(guān)措施,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門(mén)檻,接納農(nóng)民工子女入學(xué),讓他們和城里孩子在各方面享有統(tǒng)一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),應(yīng)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。
逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度
營(yíng)造“行行出狀元”社會(huì)氛圍
[綱要摘錄](méi)“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。”“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。”“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。”“提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。”
[點(diǎn)評(píng)] 北京教科院副院長(zhǎng)吳巖:在可預(yù)見(jiàn)的10年到30年內(nèi),職業(yè)教育是我國(guó)能否從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會(huì)能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。凸顯職業(yè)教育,有利于營(yíng)造“行行出狀元”的社會(huì)氛圍。
推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離
逐步取消高校行政級(jí)別
[綱要摘錄](méi)“推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離。”“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。”“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。”
[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí):這是中國(guó)高教界渴望已久的政策,希望可以吹響中國(guó)改革號(hào)角,使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué),引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民,高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力,培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。
教師工資不低于公務(wù)員
保障教師安心從教
[綱要摘錄](méi)“提高教師地位待遇。”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。”“對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策,完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),改善工作和生活條件。”“制定教師住房?jī)?yōu)惠政策。”
[點(diǎn)評(píng)] 山西平順縣北耽車(chē)鄉(xiāng)實(shí)會(huì)小學(xué)教師王利青:原來(lái)規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平,現(xiàn)在文本里沒(méi)有“當(dāng)?shù)亍钡南拗?這表明國(guó)家有意拉平全國(guó)老師的收入,這是一個(gè)很好的信號(hào)。
在中小學(xué)設(shè)正高級(jí)職務(wù)(職稱(chēng))
激發(fā)教師積極性
[綱要摘錄](méi)“國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱(chēng))系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱(chēng))。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱(chēng))。
[點(diǎn)評(píng)] 甘肅會(huì)寧縣太平中學(xué)(初中)教師黃志龍:在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱(chēng)),對(duì)激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處,這可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí),不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時(shí),完善教師退出機(jī)制有利于避免一些教師在評(píng)上職稱(chēng)后就不思進(jìn)取,放松對(duì)自己的要求。
糾正對(duì)民辦校歧視政策
鼓勵(lì)出資辦學(xué)
[綱要摘錄](méi)“大力支持民辦教育。”“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。”
[點(diǎn)評(píng)]黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)胡大白:這次對(duì)民辦教育的肯定前所未有,相信配套政策的落實(shí)將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門(mén)和地方政府尚未出臺(tái)配套條例,我國(guó)在2002年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)依然廣受歧視。
