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2025年07月19日
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在1月6日舉行的第六屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上獲悉，歷經(jīng)兩年時(shí)間反復(fù)研討的《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行版，簡(jiǎn)稱《評(píng)估體系》）正式對(duì)外發(fā)布。據(jù)了解，為了讓《評(píng)估體系》做到科學(xué)、合理、全面，城市化委員會(huì)于2011年4月發(fā)布了《評(píng)估體系》編寫提綱征求意見(jiàn)稿，先后多次組織官、產(chǎn)、學(xué)、研、媒及民眾等各界人士討論修正，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿。最終于2011年11月，在北京正式發(fā)布了《評(píng)估體系》征求意見(jiàn)稿。該征求意見(jiàn)稿發(fā)布一年來(lái)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。很多專家、學(xué)者、公眾以及政府相關(guān)部門提出了許多全面、詳實(shí)、專業(yè)和深入的意見(jiàn)，城市化委員會(huì)經(jīng)過(guò)努力，在原有的基礎(chǔ)上，吸納了眾人的智慧，對(duì)《評(píng)估體系》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理和完善，力求更加真實(shí)、客觀、全面地反映我國(guó)城市化質(zhì)量狀況。
據(jù)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡(jiǎn)稱城市化委員會(huì)）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2007年以來(lái)，城市化委員會(huì)每年發(fā)布年度《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》，在分析幾年來(lái)發(fā)布的《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法，存在著城市化率的高低與城市化質(zhì)量脫節(jié)的缺陷，特別是存在有因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的“半城市化”現(xiàn)象十分突出。從而于2011年提出開(kāi)展《評(píng)估體系》相關(guān)課題的研究工作。
該《評(píng)估體系》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)等聯(lián)合攻關(guān)。住建部村鎮(zhèn)司原司長(zhǎng)李兵弟在《評(píng)估體系》（試行版）發(fā)布時(shí)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于已經(jīng)踏上城市化高速列車的中國(guó)而言，如何提高城市化質(zhì)量是我們國(guó)家在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的一個(gè)重要課題。在這個(gè)重要時(shí)期，中國(guó)的城市化不但要看數(shù)量，還要看質(zhì)量。中國(guó)的城市化不會(huì)長(zhǎng)久停留于粗放狀態(tài)，城市化的質(zhì)量高低，決定著中國(guó)未來(lái)發(fā)展的高度，也深切影響著國(guó)民的安全感、歸屬感和幸福感，從而本質(zhì)上決定著中國(guó)未來(lái)。從這個(gè)角度看，城鎮(zhèn)人口總量超過(guò)鄉(xiāng)村人口僅僅是城鎮(zhèn)化發(fā)展的又一個(gè)起點(diǎn)，讓所有人的生活更美好，才是城市化的目標(biāo)所在。協(xié)同考慮人口、土地、文化、環(huán)境等多方因素、反映中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的復(fù)合型指標(biāo)體系構(gòu)建已成為必然而緊迫的任務(wù)。
李兵弟強(qiáng)調(diào)，制定這套《評(píng)估體系》，最終目的就是要給中國(guó)這輛飛奔的城市化之車安裝方向盤和制動(dòng)器。最低限度，也要在它飛奔道路兩旁插上警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)禁區(qū)界限。讓城市操作者、決策者和廣大民眾都明了，哪些情況要高度警惕，哪些事情是絕對(duì)不可以做的，從而為我國(guó)城市化進(jìn)程的健全和平安發(fā)展提供一個(gè)民意基礎(chǔ)上的、可供探尋的方向和航線。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞認(rèn)為，盡管社會(huì)各界對(duì)《評(píng)估體系》的某些指標(biāo)設(shè)定還存在爭(zhēng)議，盡管《評(píng)估體系》還有待進(jìn)一步完善，盡管《評(píng)估體系》諸多指標(biāo)連國(guó)家統(tǒng)計(jì)局都無(wú)法統(tǒng)計(jì)，盡管城市化委員會(huì)秘書處在組織編寫《評(píng)估體系》工作中遇到人手緊張、經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題……，但在我國(guó)正在快速推進(jìn)城市化的這個(gè)大背景下，適時(shí)推出符合中國(guó)國(guó)情的《評(píng)估體系》顯得尤為迫切。他還透露說(shuō)：“從2013年起，城市化委員會(huì)在努力構(gòu)建《評(píng)估體系》的基礎(chǔ)上，將更加關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究工作。”
