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尹集模式:關鍵是人的城鎮化
時間:2013-02-27 09:38:19  來源:湖北日報  作者:鄧洪濤 李明山 周哲 

    中華紫薇園由襄陽宏林園藝集團有限公司(下稱“宏林公司”)投資28億元興建,目標為“集觀賞植物、生態旅游于一體的國家級園林景區”,現已完成投資5億多元。劉友文說,到明年開園迎客,整個青龍村村民還滿足不了用工需求,還得到外村去招人。
  
  22日,記者見到襄陽市襄城區尹集鄉青龍村村民方照軍和王香蓮兩口子時,他們正在嘀咕:為咱村建的“白云人家”新社區快竣工了,要不要搬進去住?
 
  散居慣了,在房前屋后養個雞呀豬呀什么的,多自在。從熟悉的農家一腳邁入現代社區,這一步,畢竟不那么容易。
 
  這時候,鳳凰村71歲的李仕珍婆婆正帶著孫女在“白云人家”參觀。老人邊看邊咂舌:“真好!我們村的新社區啥時建?”
 
  青龍村的困局與出路
 
  方照軍的兒子和兒媳、女兒都在外面打工。家里種地的收入不多,但他會砌墻,如果有活干,一天有100多元收入,日子還算過得去。
 
  方照軍也希望像城里人一樣,有穩定的職業、較好的醫療保障、老有所養、孫子能受到較好的教育。
 
  地少,缺水,青壯年大多外出。青龍村523戶人家,絕大多數過著跟老方差不多的日子,有著同樣的渴盼。
 
  青龍村不是個案。方照軍們不可能全部進城,城市也不可能老是“攤大餅”,城鄉一體化如何實現?在外需不暢、人口紅利大門加速關閉、土地環境資源趨緊的大勢下,區域經濟如何實現新增長,并讓百姓得到實惠?襄城區委書記王軍說,他一直在思考。
 
  襄陽已有籌劃。早在前年9月,該市提出,走城鄉一體化發展新路,工業化、城鎮化、農業現代化扭在一起抓,以破解農戶兼業化、村莊空心化、農民老齡化難題,并提速區域經濟發展,實現新增長,并讓農民共享。
 
  具體思路,就是對包括青龍村在內的尹集鄉49.72平方公里進行全域規劃,建設一個7平方公里的主城區,將現在142個自然村灣集并到“白云人家”等五個新社區,推進規劃、產業、公共服務等一體化。土地實現規范流轉、規模經營,騰出來的宅基地、荒山、塘堰等,為社會資本建設城鎮、發展工業、擴大就業拓展新空間。
 
  城鄉一體,先造“飯碗”
 
  站在老方家門口,就能看到中華紫薇園。那里,有成片的紫薇、白臘、櫻花、梅花等觀賞植物,從南漳搬過來的數千車奇石,正堆山造景。
 
  這就是王香蓮現在工作的地方,她的職責是帶著大伙在園里修剪樹木。女工每天50元,男工每天55元。
 
  中華紫薇園由襄陽宏林園藝集團有限公司(下稱“宏林公司”)投資28億元興建,目標為“集觀賞植物、生態旅游于一體的國家級園林景區”,現已完成投資5億多元。
 
  前年,青龍村的水田、旱地和山林共1.5萬畝,經營權已全部流轉給宏林公司。王香蓮到園區上班,即由土地流轉合同約定。她家8畝多水田每年租金800元,5畝旱田每年租金500元,以后每年增加5%;流轉期限至2028年。宏林公司承諾,每畝地安置20至25個工人。
 
  村民們心里有本賬:一畝地一年滿打滿算賺千把塊錢,還要扣除人工投入;流轉出去就有兩份收入――租金和打工的收入。
 
  城鄉一體,先造“飯碗”。這是襄陽的思路。
 
  宏林公司董事長劉友文10年前就在襄州租了個林場,想實現景觀植物與生態旅游的結合。但林場太偏,基礎設施不全,現有景觀植物產業功能巨大,旅游功能卻為零。
 
  政府在尹集鄉的規劃和基礎設施投資,讓劉友文的中華紫薇園搭上了快車。1.5萬畝園區里種滿了各類景觀植物。民俗風情體驗園、襄陽名人園、漢唐詩谷、中華養生園美麗鄉村等20多個特色小園區正在緊鑼密鼓建設之中。
 
  劉友文說,到明年開園迎客,整個青龍村村民還滿足不了用工需求,還得到外村去招人。
 
  “地”與“人”一并城鎮化
 
  “白云人家”堪稱襄陽最高檔的農民新社區。
 
  小區門口是寬敞的柏油路,兩邊的太陽能路燈已裝好。農耕文化展示館、超市、露天戲臺、社區服務中心、幼兒園、醫療室等全部建齊,正在進行綠化。
 
  小區共有516套房子,面積從80平方米到180平方米不等,總面積超過10萬平方米。這是劉友文投資為青龍村農民整體搬遷而建的。
 
  青龍村地多,農戶宅基地面積少的300多平方米,多的畝把。如果村民都愿意搬進新社區,全村將騰出1000畝左右的建設用地。
 
  對一直想進軍旅游地產的劉友文而言,這個誘惑實在太大了!
 
  襄陽市委、市政府思考得更深。城鄉一體發展,走新型城鎮化道路,“新”在人的城鎮化而不是地的城鎮化。在公共服務和基礎設施上增加投入,實現“鄉不動,城入村”,公共服務、福利保障進村,讓進城農民能夠享受社保、醫療救助、教育等,統籌解決農村難題。
 
  老方和他的老伴,現在都參加了新農合。襄陽還要把新農合和城鎮居民基本醫療保險合并,原有的新農合政策不變,到區以上醫院看病就按城鎮居民醫療保險政策執行,讓農民得到更多的實惠。
 
  再如教育。規劃在尹集鄉投入3015萬元,擴建一所九年一貫制的中學和2所標準化幼兒園。
 
  這是一個投入巨大的系統工程,也是一個巨大的考驗。

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