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2025年07月17日
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2013年完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
2013年全市糧食面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上
2015年末全市農(nóng)民人均純收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番
每年新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)費(fèi)70%以上用于農(nóng)村
為加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，奮力在全省率先全面建成小康社會(huì)，日前，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》。意見明確，全市力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，到“十二五”末達(dá)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系基本建立、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度基本建立、農(nóng)村公共服務(wù)保障機(jī)制基本完善、農(nóng)村發(fā)展支撐保障機(jī)制基本健全的目標(biāo)。
意見要求，全市農(nóng)村工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省一系列決策部署，著眼全面建成小康社會(huì)，按照“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，圍繞保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力的目標(biāo)，加大改革創(chuàng)新力度，加大政策扶持力度，著力解決制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要問(wèn)題；在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；健全農(nóng)村發(fā)展支撐保障機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為早日全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，2013年力爭(zhēng)全市合作社發(fā)展到4300家，入社農(nóng)戶占到35%以上；圍繞糧食、果蔬、奶業(yè)、禽蛋、肉類五個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造2-3個(gè)在全省、全國(guó)知名的龍頭企業(yè)；強(qiáng)力扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)；培育農(nóng)業(yè)公司；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2013年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、示范功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。
改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心；推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比例每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，2013年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到17%以上；推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。2013年，制定出臺(tái)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社注冊(cè)登記辦法，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造試點(diǎn)；深化發(fā)展村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制。2013年，完成全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年，全市糧食面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到510萬(wàn)噸以上，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米面積穩(wěn)定在80%以上，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無(wú)公害蔬菜基地面積占到蔬菜播種面積的45%以上，優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)推廣示范面積達(dá)到225萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到550個(gè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，健全防疫滅病、防洪搶險(xiǎn)等防災(zāi)減災(zāi)體系。2013年，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝、萬(wàn)畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)2個(gè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十二五”期間，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%；大力實(shí)施農(nóng)民幫扶農(nóng)民增收工程，到2015年末，全市農(nóng)民人均純收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到13000元以上；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間基本解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。2013年，累計(jì)完成新建6所寄宿制初中，新、改擴(kuò)建50所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，確保全市深山區(qū)中小學(xué)生全部下山接受免費(fèi)教育，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上；深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年內(nèi)完成1293個(gè)重點(diǎn)村莊“四清四化”和“六改兩建”，重點(diǎn)抓好273個(gè)村莊的生態(tài)創(chuàng)建工作。
健全農(nóng)村發(fā)展支撐保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。加大財(cái)政支農(nóng)力度。全市每年新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)費(fèi)70%以上用于農(nóng)村，耕地占用稅新增部分70%以上用于農(nóng)業(yè)；土地出讓收入由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)土地出讓收支及各項(xiàng)土地基金情況，統(tǒng)籌安排資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；搞活農(nóng)村金融。“十二五”期間，市建立1家以上資本金在1億元以上的區(qū)域性涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1家資本金在5000萬(wàn)元以上縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。
