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2025年09月02日
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各位記者朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽，很高興再次和大家見面，通報2013年1-2月我國商務(wù)運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。
一、關(guān)于國內(nèi)市場運行情況
1-2月，國內(nèi)社會消費品零售總額實現(xiàn)37810億元，同比名義增長12.3%，扣除價格因素實際增長10.4%，分別比去年同期放緩2.4和0.4個百分點。1-2月消費市場主要特點有：
一是農(nóng)村消費增速快于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)消費增長12.1%，鄉(xiāng)村消費增長13.4%。鄉(xiāng)村消費增速再次超過城鎮(zhèn)，比城鎮(zhèn)高出1.3個百分點。
二是居住類休閑類銷售回升。受家電下鄉(xiāng)政策到期“擠出效應”及春節(jié)促銷影響，商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，家電、家具、建筑及裝潢材料銷售額增速分別比去年同期加快20.1、4.2和0.2個百分點。限上企業(yè)零售中的家用電器和音像器材、體育娛樂用品銷售增速分別比去年同期加快19.6和8.4個百分點，家具、建材分別增長20.9%和17.7%，明顯高于限額以上企業(yè)銷售平均水平。
三是汽車類及通訊類需求放緩。商務(wù)部監(jiān)測3000家重點零售企業(yè)中，通訊器材銷售增長4%，比去年同期下滑8.6個百分點。限額以上企業(yè)（單位）消費品零售中的汽車、石油及制品、通訊器材零售額增速分別比去年同期放緩5.8、9.2和32.7個百分點。
四是大中型流通企業(yè)銷售略有放緩。商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)銷售同比增長7.9%，比去年同期下降0.4個百分點。限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額增長10.2%，低于全國消費增長的平均水平。
五是餐飲消費回落明顯。餐飲收入增長8.4%，比上年同期放緩4.9個百分點，為2003年7月以來新低。特別是大型中高端餐飲銷售下滑明顯，限額以上餐飲企業(yè)收入同比下降3.3%。我部監(jiān)測的重點餐飲企業(yè)銷售額同比下降2.3%。
六是消費價格穩(wěn)中趨漲。前兩個月居民消費價格上漲2.6%。其中，2月份上漲3.2%，比上月提高1.2個百分點，為近8個月來新高。2月份，分品種看，食品拉動CPI累計同比上漲1.9個百分點，占73.1%，我部監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品價格累計漲幅較大的是牛肉、雞蛋、花生油、羊肉，批發(fā)價格同比分別上漲31.7%、18.3%、17.8%、14.2%；豬肉、水果分別下降4.1%和5.1%。
二、關(guān)于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年1-2月，全國進出口總值3.83萬億元人民幣（折合6093.1億美元），扣除匯率因素同比（下同）增長14.2%。其中出口2.05萬億元人民幣（折合3267.3億美元），增長23.6%；進口1.78萬億元人民幣（折合2825.8億美元），增長5%；貿(mào)易順差2778.2億元人民幣（折合441.5億美元），去年同期為逆差47.8億美元。外貿(mào)運行主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）與美國、東盟貿(mào)易增長平穩(wěn)，與香港、南非貿(mào)易高速增長。1-2月，我國與美國、東盟雙邊貿(mào)易分別增長14.8%和22.0%。內(nèi)地對香港雙邊貿(mào)易增長58.7%，我國對南非雙邊貿(mào)易增長70.1%，增速分別高于我國對外貿(mào)易總體增速44.5個和55.9個百分點。此外，我國與歐盟雙邊貿(mào)易增長3.2%、與日本下降8.2%。
（二）中西部地區(qū)出口快速增長，東部地區(qū)廣東、福建兩省出口保持快速增長，其他增長平穩(wěn)。1-2月，四川、重慶、江西、安徽四省市的出口增速分別為72.7%、54.8%、140.7%和138.1%；廣東省出口增速為32.4%，繼續(xù)保持出口第一大省地位，福建省出口增速為32%。
（三）一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易進口增長較快。1-2月，一般貿(mào)易進出口3166.2億美元，增長11.5%。其中出口1597.9億美元，增長29.9%；進口1568.4億美元，同比下降2.6%。加工貿(mào)易進出口2025.8億美元，增長7.6%，其中出口1283.0億美元，增長5.9%；進口742.8億美元，增長10.5%。
（四）民營企業(yè)成為進出口增長的主要動力，國有企業(yè)和外商投資企業(yè)出口低速增長，進口均呈負增長。1-2月，民營企業(yè)出口1348.2億美元，同比增長61.1%，高于出口整體增幅37.5個百分點；進口818.4億美元，同比增長35.3%，高于進口整體增幅30.3個百分點。國有企業(yè)出口同比增長3.6%，進口同比減少6.8%；外商投資企業(yè)出口同比增長7.0%，進口同比減少1.9%。
（五）機電產(chǎn)品出口平穩(wěn)增長，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增勢顯著。1-2月，機電產(chǎn)品出口1878.1億美元，增長20.1%，占同期出口總值的57.5%；同期機電產(chǎn)品進口1176.3億美元，增長9.1%，高出同期外貿(mào)進口總體增速4.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品出口991.8億美元，增長26.2%，高出同期外貿(mào)出口總體增速2.6個百分點，同期高新技術(shù)產(chǎn)品進口798.3億美元，增長20.1%，高出同期外貿(mào)進口總體增速15.1個百分點。服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具共出口695.7億美元，增長40.3%。進口方面，鐵礦石減少1.5%，原油減少2.4%，大豆減少9.0%，銅減少27.8%，汽車減少28.8%，煤增加34.3%，成品油增加6.1%。
三、關(guān)于吸收外資情況
2013年1-2月，外商投資新設(shè)立企業(yè)2915家，同比下降3.00%；實際使用外資金額174.84億美元，同比下降1.35%。其中，2月當月外商投資新設(shè)立企業(yè)1032家，同比下降35.62%；實際使用外資金額82.14億美元，同比增長6.32%，是連續(xù)8個月負增長之后首次恢復正增長。1-2月吸收外資的主要特點如下：
一是服務(wù)業(yè)吸收外資有一定幅度增長。1-2月，服務(wù)業(yè)實際使用外資84.49億美元，同比增長5.49%，占同期全國總量的48.32%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資1.77億美元，同比下降43.22%，占全國吸收外資總量的1.01%。制造業(yè)實際使用外資74.72億美元，同比下降10.64%，占同期全國總量的42.74%。
二是歐盟對華投資增長較快。1-2月，歐盟27國對華實際投入外資金額12.14億美元，同比增長34.01%。美國對華實際投入外資金額4.97億美元，同比下降5.37%。亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）實際投入外資金額151.78億美元，同比下降1.31%，其中日本對華實際投入外資12.69億美元，同比下降6.70%。
三是中部地區(qū)實際使用外資繼續(xù)保持良好勢頭。1-2月，中部地區(qū)實際使用外資14.96億美元，同比增長4.76%，占全國總額的8.56%。東部地區(qū)實際使用外資149.12億美元，同比下降1.58%，占全國總額的85.29%。西部地區(qū)實際使用外資10.75億美元，同比下降5.95%，占全國總額的6.15%。
四、關(guān)于對外投資和經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。2013年1-2月，我國境內(nèi)投資者共對全球133個國家和地區(qū)的1187家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資（下同）183.88億美元，同比增長147.3%。1-2月我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達到158.93億美元，占同期我國對外直接投資的86.4%。對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞和美國的投資分別增長了155.8%、114%、81.9%、281.8%和145.7%，對俄羅斯和日本的投資分別下降46%和31%。從境內(nèi)投資者構(gòu)成來看，1-2月地方對外直接投資34億美元，占同期對外直接投資總額的18.5%。
對外承包工程。2013年1-2月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額130.4億美元，同比增長13.4%；新簽合同額202.3億美元，同比增長39.8%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目91個（上年同期52個），合計金額149.2億美元，占新簽合同總額的73.8%。其中上億美元的項目49個，較去年同期增加15個。截至今年2月底，我對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額10184億美元，完成營業(yè)額6686億美元。
對外勞務(wù)合作。2013年1-2月，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員5.7萬人，較去年同期增加0.1萬人，其中承包工程項下派出勞務(wù)3萬人，勞務(wù)合作項下派出2.7萬人。2月末在外各類勞務(wù)人員81.9萬人，較去年同期增加2萬人。
以上就是給大家介紹的有關(guān)商務(wù)運行的情況。現(xiàn)在，歡迎大家提出問題。
【21世紀經(jīng)濟報道記者】:從前兩個月的外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，出口強、進口弱，商務(wù)部如何看待這種外貿(mào)結(jié)構(gòu)以及由此帶來的巨額貿(mào)易順差？下一步在促進進口方面會有什么政策？您如何看待今年全年的外貿(mào)形勢，8%的目標能否實現(xiàn)？謝謝。
【沈丹陽】:確實，1、2月根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計出口形勢很好，進口增長較慢，就是你說的出口強、進口弱，大家都比較關(guān)心，我們也在分析是什么原因。
1-2月出口增速較快有多個原因，初步分析至少有三個因素：首先仍然是穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)揮效應，比如，從去年四季度開始執(zhí)行的稅費減免、加快出口退稅以及金融方面的支持政策今年繼續(xù)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，對出口增長就有比較明顯的積極推動效應。
第二個原因，外貿(mào)企業(yè)積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，使機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口都有明顯、快速增長，比如，前兩個月高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長了26.2%，機電產(chǎn)品出口增長了20.1%，其中集成電路、手機及零件、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件、摩托車及有動力裝置的腳踏車、自行車、手表、燈具及照明裝置，這些類別的機電產(chǎn)品出口增幅都超過了15%。
第三個原因，部分國際市場有所回暖。當然，也有其他一些因素，如肯定有季節(jié)性因素，去年同期的基數(shù)是比較低的，去年1-2月份貿(mào)易是逆差的，進口是比較快的，出口是比較低的，今年倒過來。這也是一個原因。
除了這些因素，我們也在分析還有沒有其他因素，單憑1-2月份兩個月的數(shù)據(jù)還比較難對全年的情況作出準確判斷，還需要再觀察。
進口方面，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2月份我國進口同比下降了15.2%，主要是受到春節(jié)等季節(jié)性因素影響。海關(guān)經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整后得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2月進口實際增長6.5%，總體還是呈現(xiàn)出小幅增長的態(tài)勢。我們分析，今年前兩個月進口和去年同期相比增速有所回落，主要是由于國內(nèi)需求制約和國際大宗商品價格下滑因素的影響。比如前兩個月，幾個大宗商品價格下降得比較厲害，鋼坯降了26.9%，棉花下降了20.1%，天然橡膠下降了13%，鋼材下降了12.2%，鐵礦石下降了11.2%，原油下降了4.1%，我點的這些商品都是我國進口量比較大的大宗商品，進口價格的下降不見得是一件壞事。
今年政府工作報告提出，要把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來，根據(jù)這樣的指導思想，商務(wù)部下一步在穩(wěn)定出口的同時，要繼續(xù)采取措施，促進進口的增長。主要有三項措施：第一，優(yōu)化進口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，調(diào)整鼓勵進口產(chǎn)品目錄，利用財政、金融等多種手段促進進口增長。進口增長和宏觀政策是有關(guān)系的，財政、稅收、金融等政策手段要同時并用。
第二，加強進口貿(mào)易促進體系的建設(shè)，支持辦好非洲商品展、南亞商品展等展會，組織企業(yè)到海外開展進口貿(mào)易促進活動。一些對我國有貿(mào)易逆差的國家，它們提出中國能不能擴大對其進口。我們說，我們要想方設(shè)法引導企業(yè)擴大進口，但是，這是雙邊企業(yè)自己的事兒，不是中國一家的事兒，需要對方國家也采取一些貿(mào)易促進的措施。比如我們經(jīng)常和美國的朋友講，你們也要擴大對中國出口促進。無論是美國還是其他國家，都可以和中國的貿(mào)易促進機構(gòu)合作起來，多做一些貿(mào)易促進的工作。貿(mào)易促進的措施是會起作用的。
第三，穩(wěn)步擴大進口貿(mào)易促進的創(chuàng)新示范區(qū)試點，發(fā)揮進口貿(mào)易集聚區(qū)對周邊地區(qū)進口的輻射和帶動作用。
謝謝你的提問。
【中央電視臺記者】:從您剛剛公布的數(shù)據(jù)來看，今年1-2月份利用外資的水平為負增長，但其中2月份已經(jīng)出現(xiàn)6%左右的增長，這是不是意味著我國的外資形勢已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)？您如何看待全年的外資形勢？謝謝。
【沈丹陽】:最近一個時期以來，由于受全球經(jīng)濟復蘇緩慢、國際投資的總量偏緊等因素的影響，中國吸收外資出現(xiàn)了小幅度的波動,有一些下降，去年連續(xù)多個月出現(xiàn)外資實際到資額的下降，但在全球的大背景下考察，我們認為中國吸收外資總體上還是呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。2012年，在全球跨國直接投資下降18%，亞洲地區(qū)吸收外資下降9.5%的情況下，我國吸收外資雖然有所下降，下降了3.7%，但還是在主要引資國家中表現(xiàn)最好的。今年2月，中國實際使用外資金額出現(xiàn)了小幅的回升，利用外資實際到資額增長了6.32%，這是連續(xù)8個月出現(xiàn)負增長之后的首次正增長，應該說是一件可喜的事情。這也在一定程度上證明了中國經(jīng)濟的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境和發(fā)展前景的認可。
至于您問到的全年利用外資的形勢，僅憑2月份或是1、2月份的數(shù)據(jù)，還很難斷定全年的形勢是否好轉(zhuǎn)。我們總體判斷今年的外資形勢還是一個平穩(wěn)的態(tài)勢，也就是說不太可能出現(xiàn)大起，也不會大落。謝謝你的提問。
【中國經(jīng)營報記者】:剛才您談到2013年1-2月份社會消費品零售總額同比名義增長僅為12.3%，實際增長10.4%，遠遠低于此前的增速。請問這個消費增速放緩的原因是什么？如何看待今年的國內(nèi)消費形勢？商務(wù)部有什么樣擴消費的具體措施？謝謝。
【沈丹陽】:剛才給大家介紹了1-2月份國內(nèi)社會消費品零售總額，無論是名義增速還是實際增速都有所回落，名義增速降了2.4個百分點，實際增速降了0.4個百分點。增速放緩的原因是多方面的，比如鋪張浪費型的消費得到遏制。前兩個月全國餐飲收入僅增長8.4%，增速放緩4.9個百分點。特別是限額以上餐飲企業(yè)的收入下降了3.3%。這可能是一個因素。
再比如，境外旅游人次增多，像今年的春節(jié)到境外、國外旅游的人是增加的，這樣就有一些消費外流了。這可能是另外一個原因。當然有一些分析認為，影響前兩個月消費增長的原因可能還有部分城市實行汽車限行、限購，以及油價高、停車難等因素，減緩汽車及油品的消費。可能也還有其他一些因素，我們還在做分析。但總體消費增速的趨緩并不是特別明顯，實際放緩只有0.4個百分點。
關(guān)于您問到今年全年的消費形勢，我們認為總體上還是樂觀的。樂觀不是盲目樂觀，是有許多支撐樂觀的因素。比如近幾年我國促進消費增長的政策已經(jīng)從應對國際金融危機時候的短期刺激政策轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性和機制性的建設(shè)。國家陸續(xù)出臺了一些有利于對消費長期拉動的政策。比如，近期國務(wù)院批轉(zhuǎn)和下發(fā)了深化分配制度改革和促進就業(yè)規(guī)劃等文件，目的是為了提高居民收入，增加勞動力就業(yè)，這將有利于提高消費能力。國務(wù)院最近還下發(fā)了開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，鞏固完善基本藥物制度的文件，出臺了保障低收入群體基本生活，降低醫(yī)療費用等政策，這也將有利于提高老百姓的消費能力和消費預期。再比如，國務(wù)院下發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展綱要》和《國民旅游休閑綱要》等文件，提出了要優(yōu)先發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料等家庭服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求，還要落實職工帶薪休假制度，探索安排學生放春假、秋假等，這些將有利于釋放家庭服務(wù)、旅游休閑等消費潛力、增加消費規(guī)模。
此外，在座的很多朋友可能關(guān)心的，就是國家繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對于購買節(jié)能燈、節(jié)能汽車以及高效節(jié)能空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機、熱水器、臺式計算機的消費者給予補貼，加快家電的更新?lián)Q代步伐，這些將有利于促進綠色消費。這些政策將在很大程度上解決通常所說的“沒錢消費”或者“不敢消費”的機制性問題。因此，我們認為，只要經(jīng)濟運行平穩(wěn)，對2013年的消費形勢應該繼續(xù)看好。當然，盡管進一步擴大居民消費還有很大潛力，但也有不少難點，必須是提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境“四管齊下”才能保證消費繼續(xù)平穩(wěn)增長。
在這四個方面，商務(wù)部根據(jù)自身的職能定位主要是做改善消費環(huán)境方面的工作。去年，國務(wù)院下發(fā)了《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，也就是國發(fā)39號文件；還下發(fā)了《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》，從規(guī)劃、稅收、財政、金融、土地、減費等多個方面出臺了多項優(yōu)惠政策，有利于降低流通成本，改善消費環(huán)境。今年商務(wù)部將在這方面抓好落實。謝謝你的提問。
【國際商報記者】:我的問題和維他命C價格操縱案有關(guān)，我們知道近來有媒體報道稱，紐約法官對華北制藥及其下屬公司涉嫌價格操縱案作出了判決，認為這兩家公司近幾年對維他命C的價格進行了操縱。該報道還稱中國商務(wù)部也發(fā)出了司法文件，支持這兩家公司的立場，并敦促撤銷此案，請問上述信息是否屬實？另外，想請問一下商務(wù)部的意見？謝謝。
【沈丹陽】:商務(wù)部已經(jīng)獲悉有關(guān)中國公司在美國聯(lián)邦法院維生素C反壟斷案件的有關(guān)決定，我們認為本案針對中國企業(yè)的審理結(jié)果是不公正和不恰當?shù)摹?jù)我們了解，相關(guān)中國企業(yè)的行為完全符合當時中國的法律、法規(guī)。相關(guān)中國企業(yè)是為執(zhí)行當時中國政府部門的強制性要求而采取的相應的行為。商務(wù)部曾就此案以“法庭之友”信函的形式向美國法院三次提交正式的書面聲明，明確告知美國法院被指控的中國企業(yè)所實施的行為是根據(jù)政府的要求所作出的。美國法院基于中國企業(yè)在中國的合法行為而對其處以巨額的懲罰性賠償，是完全不合適的。對于中國企業(yè)依據(jù)中國政府的強制性要求而采取的行為進行管轄，顯然有違“國際禮讓”原則，有違“國家強迫”理論以及“國家行為”理論，這也違反了美國政府一貫宣稱的法治精神。這種錯誤的決定如果得不到糾正，將會給國際社會和國際企業(yè)帶來困擾，最終也會因增加國際糾紛而損害美國本身的利益。
我們希望美國法院充分考慮到案件事實情況和中國經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型期的特殊性，充分尊重中國政府的主權(quán)，以及充分維護應有的國際秩序。我們也將繼續(xù)堅定地支持遵紀守法的中國企業(yè)采取合法手段積極維護自身的合法權(quán)益。謝謝。
【日本朝日新聞記者】:我想問一下，習近平主席馬上要訪問俄羅斯，能否介紹一下中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新進展？還有一個問題，最近日本政府正式表明參加TPP談判，中方如何看待TPP和“中日韓”FTA的關(guān)系？是互補性還是對立性？謝謝。
【沈丹陽】:習近平主席訪問俄羅斯將對中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展有積極的促進作用。當前中俄經(jīng)貿(mào)合作總體發(fā)展勢頭良好。2012年雙邊貿(mào)易額達到了創(chuàng)記錄的881.6億美元，同比增長了11.2%，中國已經(jīng)連續(xù)三年成為俄羅斯第一大貿(mào)易合作伙伴。按照現(xiàn)有的增速，兩國領(lǐng)導人提出的雙邊貿(mào)易額到2015年達到1000億美元，2020年達到2000億美元的目標，完全可以實現(xiàn)。
兩國的投資合作步伐也顯著加快，并且呈現(xiàn)出三個特點：第一，中國對俄羅斯的投資快速增長，根據(jù)中方統(tǒng)計，截至2012年底，中國對俄累計非金融類直接投資44.2億美元，近十年來平均增長40%以上。其中2012年對俄投資6.56億美元，增長了116.2%。第二，兩國大項目合作順利，中俄原油管道、天津煉油廠、田灣核電站、遠程寬體客機和重型直升機的研制，同江鐵路橋等為代表的一批能源、核能、航空航天、科技、運輸?shù)阮I(lǐng)域大型合作項目，有力支撐了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展。第三，兩國金融合作，兩國地方和企業(yè)家合作都有新的進展。習主席的訪問，相信對兩國投資合作步伐的加快將會是一個積極的推動。
關(guān)于你講到的日本加入TPP談判的問題，我們一貫認為，世界各經(jīng)濟體都有權(quán)利根據(jù)自身國情和發(fā)展水平選擇參與適合自己的經(jīng)濟一體化的路徑，我們對所有致力于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化目標的合作都持開放和包容的態(tài)度。我們也相信作為匯集全球絕大多數(shù)國家的多邊貿(mào)易體制仍應是推動全球貿(mào)易自由化的主渠道，任何區(qū)域和雙邊的貿(mào)易安排都應該是多邊貿(mào)易體系的有益補充而非替代。我們將保持與各方的溝通與交流，深入分析上述談判的影響。同時，大家也知道，我國將會加快自己的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。謝謝你的提問。
【中新社記者】:據(jù)韓國媒體稱，3月末，中日韓三國政府將在首爾舉行為期三天的中日韓自貿(mào)協(xié)定的首輪談判，請問是否屬實？能否介紹一下具體情況？謝謝。
【沈丹陽】:經(jīng)中日韓三方協(xié)商，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判將于2013年3月26-28日在韓國首爾舉行。三國代表將討論自貿(mào)區(qū)談判的機制安排、談判領(lǐng)域和談判方式等問題。三方約定今年將舉行三輪談判，第一輪在韓國首爾，后兩輪分別在中國和日本舉行。中日韓三國同為東亞重要經(jīng)濟體，經(jīng)貿(mào)合作密切，盡快建立自貿(mào)區(qū)符合三國的共同利益，也有利于促進地區(qū)和平與發(fā)展。我們認為，三國自貿(mào)區(qū)談判啟動后，三國關(guān)系的穩(wěn)定將是未來談判得以順利進行的政治基礎(chǔ)。我們愿意與日方和韓方共同努力，推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判早日取得積極成果。謝謝。
【經(jīng)濟日報記者】:從往年的情況來看，到了春季以后，往往比較容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的情況，根據(jù)現(xiàn)在商務(wù)部掌握的情況來看今年會不會出現(xiàn)類似的情況，商務(wù)部有什么應對措施？謝謝。
【沈丹陽】:謝謝您的敏銳的關(guān)注。確實，根據(jù)以往的經(jīng)驗，春節(jié)過后像水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的銷售往往會出現(xiàn)回落，價格也會出現(xiàn)回落，賣難的情況往往就發(fā)生在這個階段。因此，今年春節(jié)后商務(wù)部就有針對性地加大市場監(jiān)測力度，希望能夠提早指導幫助農(nóng)民防患于未然。
前段時間，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了四川彭州和湖北洪湖的萵筍、甘肅永靖的蘋果、海南部分市縣的辣椒和佛手瓜等蔬菜出現(xiàn)不同程度的滯銷。發(fā)現(xiàn)情況以后，我們迅速啟動農(nóng)產(chǎn)品賣難應對工作機制，督促指導當?shù)厣虅?wù)主管部門會同有關(guān)部門，采取加大信息宣傳、疏通銷售渠道、加強市場對接以及鼓勵企業(yè)收儲等措施，使這些滯銷情況得到有效緩解。
接下來的時間，不排除個別地方、個別農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”的情況，對這類可能發(fā)生的“賣難”，近年來商務(wù)部和各地商務(wù)部門已經(jīng)建立一整套應對的工作預案。我在去年若干次的發(fā)布會上曾給大家介紹了我們的種種工作機制，這些工作機制現(xiàn)在也比較完備了。下一步我們將繼續(xù)密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷情況，按照“分級響應、分品種應對”原則，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售SOS系統(tǒng)，協(xié)助地方政府采取應急措施，解決問題比較突出的“賣難”。
與此同時，針對很多媒體關(guān)注的，如何根本性解決不時出現(xiàn)的“賣難”、價格高漲問題，即我們所說的長效機制的建立，商務(wù)部接下來還會在這方面投入更多的精力，增強保障農(nóng)產(chǎn)品市場均衡供給能力，既要解決“賣難”，又要有效保供。這方面正在著手做的有三件事，分別從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、集散地和銷地三個方面入手探索能夠治本的辦法。首先，在集散地方面，我們要加強集散地農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)揮市場連接產(chǎn)地和銷地的樞紐性作用，目的是打造穩(wěn)定、高效的跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。其次，在產(chǎn)地方面，我們要加強產(chǎn)地的集配中心建設(shè)，主要是提升產(chǎn)地保鮮儲運水平，增強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市。舉例說，某種農(nóng)產(chǎn)品在某一時段滯銷了，過去因為不能儲存，沒有辦法。今后，我們將在農(nóng)產(chǎn)品集配中心加強儲存能力建設(shè)，某段時間某種農(nóng)產(chǎn)品滯銷了，可以先把它儲存起來，過一段時間，整個供應市場發(fā)生了變化，這些在冷庫里儲存的農(nóng)產(chǎn)品再拿出來賣，這叫錯峰上市。第三是銷地，要完善銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合性加工集配中心等設(shè)施，推動城市便利菜場的建設(shè)。
當前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場總體供求平穩(wěn)，基本上是平衡的，雖然不排除由于區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和階段性的不平衡而在局部地區(qū)出現(xiàn)個別農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”現(xiàn)象，但從中長期來看，由于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的要素成本上漲，所以農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上漲的趨勢。我們現(xiàn)在更需要關(guān)注的是如何通過搞活流通、降低成本、保證供應來穩(wěn)定市場，穩(wěn)定價格。謝謝你的提問。
【法新社記者】:發(fā)言人好，我們知道習近平主席最近很快就要去訪問包括非洲在內(nèi)的一些國家。但是近日尼日利亞央行行長有一個說法，就是說中國從非洲國家進口初級產(chǎn)品，然后把制成品返銷過去，是典型的殖民主義做法，請問商務(wù)部對此有何評論？另外，您有沒有中國和非洲最新的雙邊經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)？
【沈丹陽】:最近是有這樣一篇文章，我們注意到了，我們對這個行長寫的觀點不敢茍同，建議這位行長認真研究一下西方國家殖民主義的歷史。稍微知道點兒這方面歷史的人士都知道，中國與非洲開展的經(jīng)貿(mào)合作，與殖民主義是有本質(zhì)區(qū)別的。西方國家在歷史上用武力和欺騙手段掠奪非洲的資源、販賣非洲的人口、占領(lǐng)非洲的土地、毀滅非洲的文化，這才是殖民主義的本質(zhì)。多年來，中國堅持在力所能及的基礎(chǔ)上向非洲國家提供各種援助，支持非洲經(jīng)濟社會發(fā)展，這是廣大非洲人民有目共睹的。
至于說中國從非洲進口初級商品，完全是遵循國際慣例和市場規(guī)則的，有利于打破西方國家的壟斷，促進非洲產(chǎn)品出口多元化，使非洲獲得更多的利益。事實上中國不僅從非洲進口初級產(chǎn)品，也從非洲進口越來越多的工業(yè)制成品。比如我剛才就看到了中央電視臺的一個報道，講到浙江義烏小商品市場專門有一個非洲商品貿(mào)易中心，有很多非洲的朋友在那里賣他們的特色制成品。中國政府一直重視推動中國企業(yè)在對非經(jīng)貿(mào)合作中更多地使用當?shù)氐脑O(shè)備和勞動力。近年來中國在非洲投資持續(xù)增加，給非洲國家?guī)斫?jīng)濟增長，帶來稅收的貢獻，并創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，還培訓了大量的人才。到2012年底，中國對非直接投資的存量已經(jīng)接近200億美元，僅2012年對非洲直接投資差不多就將近30億美元。已經(jīng)有超過2000家中國企業(yè)在非洲投資建廠。合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)逐步向礦產(chǎn)品深加工、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、地產(chǎn)、旅游等拓展。和大家或者是有些人所說的、想象的有些不同，以為就是在那里開礦，做農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其實不是，中國的投資相當一部分投向制造業(yè)、向各種各樣的服務(wù)業(yè)延伸。2012年中國到非洲旅游的人數(shù)達到了87萬人次。為了鼓勵和支持企業(yè)到非洲投資，中方還專門建立了中非發(fā)展基金，在過去五年多時間里，基金累計出資18.4億美元，投資了61個項目，中國還在非洲五國新建了六個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這些合作區(qū)借鑒中國開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，集群式引入中國企業(yè)投資，而且主要投的是加工工業(yè)。目前這六個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)為非洲國家提供了1萬多人的就業(yè)機會。
中國始終堅持平等互利、共同發(fā)展的原則與非洲開展經(jīng)貿(mào)合作。中國是這么說，也是這么做的。相信隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展，越來越多的非洲朋友會更加清晰、更加客觀地看到中非合作對非洲的積極作用和積極貢獻。謝謝你的提問。
【國際臺記者】:有媒體報道稱，商務(wù)部是全球最年輕的并購交易監(jiān)管機構(gòu)，但它也被投資者視為立場難以解讀，并且極易受到政治決策影響的一個監(jiān)管者。這種不透明性所帶來的不確定性，給一些對沖基金獲得意外利潤帶來了機會，請問您是怎么看的？另外，請您介紹一下商務(wù)部開展反壟斷審查方面的情況。謝謝。
【沈丹陽】:前兩天我們看到了有關(guān)的報道和評論。我認為這種評論純屬空穴來風，與事實不符。2008年8月《反壟斷法》正式施行以來，為增加執(zhí)法透明度，增強法律的可操作性，商務(wù)部推動出臺了一系列配套立法，內(nèi)容涵蓋了案件申報、審查等程序性規(guī)定以及競爭影響評估等實體性規(guī)定。這些配套立法，被申報企業(yè)及其代理方所熟知，為他們的案件申報提供了指引和便利，受到廣泛好評。
同時，商務(wù)部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查的時候，從程序到實體都嚴格依照反壟斷法等法律法規(guī)的規(guī)定，依法評估案件對于競爭的影響，并作出決定。在案件的整個審查過程中，商務(wù)部都是一直與申報方和代理方保持良好溝通的。2008年《反壟斷法》實施以來，到2012年底，商務(wù)部共收到經(jīng)營者集中案件642件，立案585件，審結(jié)540件。在審結(jié)案件中，無條件批準了523件，占了96.9%，附條件批準的16件，禁止的只有1件。
其中，2012年商務(wù)部共收到經(jīng)營者集中申報207件，立案188件，審結(jié)164件，數(shù)量基本與2011年持平，在審結(jié)的案件中，附條件批準6件，無條件批準158件，無條件批準的案件占總案件額的96.3%，沒有禁止案件。事實上商務(wù)部作出的案件決定得到了申報企業(yè)的認可和尊重，執(zhí)法工作得到了社會的廣泛認可和積極評價。在經(jīng)營者集中反壟斷審查領(lǐng)域，商務(wù)部已經(jīng)成為全球最重要的執(zhí)法機構(gòu)之一。謝謝您的提問。
【中國日報記者】:我們注意到，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議新的全球價值鏈方式計算，中國從出口中的獲益并不是很高。此前，經(jīng)合組織和世貿(mào)組織也有一個相關(guān)附加值的測算，得出了一個類似的結(jié)論，我們想聽聽商務(wù)部的評論。以這一視角，應該如何看待中國和主要經(jīng)濟體的貿(mào)易不平衡問題？謝謝。
【沈丹陽】:近年來，世貿(mào)組織、經(jīng)合組織以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議提出了一個新的概念，叫做“全球價值鏈”。這個概念是以貿(mào)易增加值方式來統(tǒng)計全球的貿(mào)易，旨在還原經(jīng)濟全球化和國際分工下國際貿(mào)易的格局，準確反映各國在全球貿(mào)易中的獲益情況。中國對這項研究一直是積極參與和積極推動的，去年9月，我們和這三個國際組織還專門在北京舉辦了有關(guān)研討會。
現(xiàn)行的國際貿(mào)易統(tǒng)計方法是將產(chǎn)品全部的出口額計入到最后一道加工工序所在國，就像我們中國，加工貿(mào)易比較多，出口額比較大，無論產(chǎn)品的中間體和原材料來自哪一個國家，最后到了中國加工，出口全部算在我們頭上。這種統(tǒng)計方法沒有剔除其他國家對該產(chǎn)品的增值，導致最后的出口國的出口額被大幅高估。
一般而言，處于價值鏈低端的裝配國出口額通常被嚴重高估，而處于價值鏈中端提供零部件國家的出口額則被嚴重低估。我們有一個統(tǒng)計，按照中國的研究，2011年按傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方式，即貿(mào)易總值統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差是2024億美元，但如果以貿(mào)易增加值來核算，中美貿(mào)易順差則降為926億美元，減少了54.2%。按照經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的研究結(jié)果，2009年中國對美國貿(mào)易順差由傳統(tǒng)統(tǒng)計方法的1760億美元下降到1320億美元，下降了25%。
國內(nèi)外的專家一般認為，推進全球價值鏈與貿(mào)易增加值的研究，有助于客觀反映一國與主要貿(mào)易伙伴之間的真實貿(mào)易情況，客觀反映一國外貿(mào)的實際規(guī)模、外貿(mào)對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的影響，以及各產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和在全球價值鏈中所處的地位，也有利于為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級指明方向。
目前，有關(guān)全球價值鏈和貿(mào)易增加值的研究還處于探索階段，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)則。商務(wù)部愿意繼續(xù)與國際組織及主要貿(mào)易伙伴合作，推動相關(guān)研究的深入發(fā)展。謝謝你的提問。
【沈丹陽】:今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
