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2012年國家統(tǒng)計局政府信息公開工作報告

    本報告根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)要求編制，由主要工作概述、主動公開政府信息情況、依申請公開工作情況、費(fèi)用收取與減免情況、行政復(fù)議與行政訴訟情況、主要問題和改進(jìn)措施等六部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

    一、主要工作概述

    我局一向高度重視政府信息公開工作。馬建堂局長多次作出批示，要求把政府信息公開工作作為推進(jìn)統(tǒng)計公開透明、提高政府統(tǒng)計公信力的重要抓手，按照“公開為原則、不公開為例外”的原則，切實(shí)豐富統(tǒng)計信息發(fā)布內(nèi)容；按照非涉密信息應(yīng)“第一時間上網(wǎng)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)布時效。2012年，我局依法行政和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全規(guī)章制度，充分利用我局門戶網(wǎng)站、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、新聞發(fā)布會、組織開展活動等方式，積極主動做好統(tǒng)計信息發(fā)布和服務(wù)，認(rèn)真做好政府信息依申請公開工作，政府信息公開服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）進(jìn)一步發(fā)揮官方網(wǎng)站主渠道作用，發(fā)布信息數(shù)量較上年大幅增加。

    我局全年通過門戶網(wǎng)站——中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，主動發(fā)布7大類信息共2842條（張），發(fā)布數(shù)量較上年大幅增加。內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、審批與收費(fèi)情況、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事工作和其他公告等。同時，及時公開了統(tǒng)計部門預(yù)算、決算及“三公經(jīng)費(fèi)”2011年財政撥款支出決算和2012年財政撥款預(yù)算情況，并詳細(xì)公布了部門職責(zé)和各項預(yù)算支出用途等。

    此外，作為國際貨幣基金組織（IMF）倡議建立的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS）的參加國，我國2012年繼續(xù)通過IMF官方網(wǎng)站向世界公開中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我局對相關(guān)數(shù)據(jù)及時更新并作出詮釋。

    （二）全面提升國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫功能，進(jìn)一步提高信息時效性。

    一是升級更新了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中文版。增設(shè)了通告、教學(xué)視頻、搜索等多項功能，數(shù)據(jù)庫界面更為友好、使用更為方便。同時，開發(fā)了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫英文版并成功在線運(yùn)行，受到國內(nèi)外用戶肯定。

    二是進(jìn)一步豐富了數(shù)據(jù)量。截至2012年底，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫共加載統(tǒng)計指標(biāo)3881個，報表12887張，數(shù)據(jù)191萬多筆，分別比上年增加122個、2086張、27萬筆。社會各界可按照整表、指標(biāo)、專題和關(guān)鍵字，方便快捷地檢索查詢國家統(tǒng)計局年度、季度和月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    三是增強(qiáng)了信息發(fā)布時效。2012年，我局進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)上傳發(fā)布制度，年度數(shù)據(jù)發(fā)布時間較上年提前了5天，月度和季度數(shù)據(jù)發(fā)布時間提前了7天。

    （三）進(jìn)一步優(yōu)化信息發(fā)布，數(shù)據(jù)的完整性和可獲取性進(jìn)一步增強(qiáng)。

    一是進(jìn)一步豐富發(fā)布內(nèi)容。通過新聞發(fā)布會或每月通過我局網(wǎng)站及時發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，在發(fā)布內(nèi)容中增加城鄉(xiāng)居民收入中位數(shù)、農(nóng)民工數(shù)量及工資、人口等各界廣為關(guān)注的指標(biāo)數(shù)據(jù)；增加發(fā)布民間投資、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)及季度累計主要行業(yè)增加值等數(shù)據(jù)新聞稿。在召開年度、季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會的同時，增加發(fā)布工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、民間固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)月或累計數(shù)據(jù)新聞稿，更加詳細(xì)反映進(jìn)度數(shù)據(jù)情況。特別是，進(jìn)一步完善對主要指標(biāo)的詮釋，豐富指標(biāo)解釋、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法等內(nèi)容。月度數(shù)據(jù)發(fā)布基本上做到數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來后24小時內(nèi)公開發(fā)布，時效性與國際接軌，得到國內(nèi)外公眾的好評。

    二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀。在發(fā)布數(shù)據(jù)的同時，主動解讀數(shù)據(jù)變化及原因，例如對2011年平均工資、2011年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報，以及企業(yè)景氣指數(shù)、住宅銷售價格指數(shù)、工業(yè)企業(yè)利潤等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解讀。

    三是改進(jìn)統(tǒng)計信息發(fā)布預(yù)先告知制度，建立發(fā)布預(yù)先告知電子平臺。規(guī)范了《統(tǒng)計信息發(fā)布日程表》，對各新聞稿發(fā)布時點(diǎn)作出標(biāo)注，并把每年不定期發(fā)布的糧食產(chǎn)量等信息在日程表中以附注形式告知預(yù)計發(fā)布時間。同時，進(jìn)一步完善了基于網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)布日程表，將新聞稿與發(fā)布日期相鏈接，使社會公眾獲取信息的方式更為方便。

    四是拓展數(shù)據(jù)發(fā)布渠道。在2011年開通中國統(tǒng)計移動資訊手機(jī)客戶端的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)了“數(shù)據(jù)中國”iphone/ipad/安卓手機(jī)客戶端，以統(tǒng)計圖的方式動態(tài)展示指標(biāo)時間序列數(shù)據(jù)，方便用戶隨時查看。目前，涵蓋了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）、工業(yè)、房地產(chǎn)等16個專業(yè)270多個指標(biāo)的月度、季度和年度數(shù)據(jù)，并對指標(biāo)解釋、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法及發(fā)布時間進(jìn)行了說明。用戶用手機(jī)即可方便地獲得國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)和方法制度。

    （四）成功舉辦“中國統(tǒng)計開放日”等活動，大力推進(jìn)統(tǒng)計公開透明。

    一是在前兩屆開放日基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計局繼續(xù)舉辦了主題為“改革創(chuàng)新的中國統(tǒng)計”的第三屆“中國統(tǒng)計開放日”活動。通過活動現(xiàn)場互動、網(wǎng)絡(luò)圖文直播、開通微博及專題網(wǎng)頁等方式，向社會各界展示了我局不斷加快統(tǒng)計信息化步伐，利用先進(jìn)技術(shù)提高統(tǒng)計能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的不懈努力。現(xiàn)場活動中，邀請各類統(tǒng)計用戶和統(tǒng)計調(diào)查對象100多人走進(jìn)國家統(tǒng)計局，觀摩交流統(tǒng)計改革成果，坦誠回答代表提出的問題，共同探討統(tǒng)計未來發(fā)展。在新華網(wǎng)開通“中國統(tǒng)計開放日”活動頁面，通過調(diào)查問卷，廣泛征求社會各界對統(tǒng)計工作的建議和意見。活動期間，在新華網(wǎng)開通“中國統(tǒng)計開放日”活動微博，及時播報現(xiàn)場活動情況，并回答網(wǎng)友提問。此外，組織全國各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展有關(guān)開放日活動，通過街頭展示、現(xiàn)場咨詢、利用網(wǎng)絡(luò)平臺、請進(jìn)來、走出去等不同形式，主動公開統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程。

    二是通過在中國信息報等媒體上開辟專欄、組織媒體深入統(tǒng)計基層采訪、制作專題節(jié)目、開展網(wǎng)絡(luò)訪談、建立網(wǎng)絡(luò)專題等多種形式，主動公開統(tǒng)計“四大工程”改革及進(jìn)展情況，使更多的社會公眾了解統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革，使更多的調(diào)查對象給予理解與支持。馬建堂局長親自出席人民網(wǎng)、中央電視臺、中央人民廣播電臺等媒體的現(xiàn)場訪談活動，介紹統(tǒng)計改革和發(fā)展情況，主動回答公眾關(guān)心的統(tǒng)計熱點(diǎn)問題。

    三是通過組織媒體統(tǒng)計知識研討班和統(tǒng)計基層行活動，介紹統(tǒng)計調(diào)查制度及統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，共同探討統(tǒng)計改革發(fā)展。結(jié)合媒體“走、轉(zhuǎn)、改”活動，帶領(lǐng)媒體深入一線統(tǒng)計，實(shí)地了解統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織和管理、基層統(tǒng)計工作、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報、調(diào)查戶如何填報收支數(shù)據(jù)等有關(guān)情況。

    （五）系統(tǒng)宣傳從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，為社會公眾提供詳實(shí)的統(tǒng)計資料。

    為迎接黨的十八大勝利召開，國家統(tǒng)計局把迎接十八大、宣傳十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，作為2012年統(tǒng)計信息服務(wù)的一項重要工作。組織撰寫從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列文章，并在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站和中國信息報開辟“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”專欄集中刊發(fā)。制作《科學(xué)發(fā)展鑄就輝煌》宣傳冊，包括發(fā)展成就文章和2002-2011年主要指標(biāo)數(shù)據(jù)表，提供媒體和公眾使用。編輯出版《科學(xué)發(fā)展譜新篇——從十六大到十八大》大型資料書，包括23篇報告和142張數(shù)據(jù)表格（近2.5萬筆數(shù)據(jù)），詳細(xì)介紹黨的十六大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口就業(yè)、對外貿(mào)易、社會民生等各方面取得的重大成就，該書被新聞出版總署列為迎接黨的十八大重點(diǎn)出版物選題，在社會上產(chǎn)生廣泛影響。

    （六）完善統(tǒng)計信息產(chǎn)品，努力滿足用戶需求。

    一是進(jìn)一步改進(jìn)《中國統(tǒng)計年鑒》，在篇章編排、資料內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量等多方面都取得了新的進(jìn)步；《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》提前4個月出版，首次實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年數(shù)據(jù)、當(dāng)年出版的目標(biāo)；《中國統(tǒng)計摘要》、《中國發(fā)展報告》、《數(shù)據(jù)中國》、《中國宏觀經(jīng)濟(jì)2011》等資料順利出版。

    二是編印并免費(fèi)發(fā)放《如何獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)》、《您身邊的統(tǒng)計指標(biāo)》、《您身邊的統(tǒng)計知識》、《我與統(tǒng)計共成長》等科普讀物，分別詳細(xì)介紹國家統(tǒng)計局各類數(shù)據(jù)發(fā)布渠道以及各類統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計資料的出版情況，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民收入等13個主要統(tǒng)計指標(biāo)的調(diào)查方法及相關(guān)熱點(diǎn)問題，國際統(tǒng)計、統(tǒng)計“四大工程”等統(tǒng)計知識，以及基層統(tǒng)計人工作情況和所感所悟等，提高統(tǒng)計科普材料的可讀性。

    （七）創(chuàng)新服務(wù)形式，提升“兩會”咨詢服務(wù)質(zhì)量。

    一是搭建兩個平臺，為兩會代表、委員提供多樣化的咨詢服務(wù)。2012年是國家統(tǒng)計局為“兩會”提供統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)的第21個年頭，本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳統(tǒng)計、大膽創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步將“兩會”咨詢服務(wù)作為提供統(tǒng)計信息服務(wù)的平臺和宣傳統(tǒng)計工作、統(tǒng)計知識的平臺，積極應(yīng)用新技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，更新服務(wù)內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)信息、電話咨詢、統(tǒng)計資料、兩會特刊等多種方式為兩會代表委員提供服務(wù)。為全國人大和全國政協(xié)信息專網(wǎng)提供各類統(tǒng)計信息，主要包括綜合統(tǒng)計信息、國際統(tǒng)計信息、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計“四大工程”介紹、專題統(tǒng)計分析、統(tǒng)計知識等；開設(shè)三部咨詢服務(wù)電話，向各位代表、委員提供固定電話咨詢服務(wù)；提供《“兩會”服務(wù)統(tǒng)計信息資料》、《數(shù)據(jù)中國》、《統(tǒng)計公報》、《中國景氣月報》、《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》、《統(tǒng)計熱點(diǎn)問題解讀》、《統(tǒng)計指標(biāo)詮釋》等15種統(tǒng)計資料。特別是新增加了統(tǒng)計移動咨詢服務(wù)平臺，提供即時統(tǒng)計新聞、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、指標(biāo)解釋、經(jīng)濟(jì)形勢解讀、熱點(diǎn)追蹤等在線服務(wù)，得到代表委員的好評。

    二是在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站開通服務(wù)社會公眾的“兩會服務(wù)”專欄，包括2011年國民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫查詢、統(tǒng)計制度方法及指標(biāo)解釋、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程介紹、統(tǒng)計熱點(diǎn)問題解讀等內(nèi)容。

    （八）主動推行決策公開，接受社會監(jiān)督。

    凡涉及社會公眾切身利益的重要統(tǒng)計改革方案、重大政策措施等，我局在決策前通過網(wǎng)絡(luò)、座談等方式廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾的意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或公布意見采納情況。召開新聞通氣會，及時通報進(jìn)一步完善采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）調(diào)查與發(fā)布工作，并主動回答社會各界關(guān)注的問題。接受媒體采訪，介紹第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施等有關(guān)情況。此外，通過舉辦全國“兩會”代表委員座談會，與部門統(tǒng)計相關(guān)負(fù)責(zé)人和涉外調(diào)查公司業(yè)務(wù)主管座談及對其進(jìn)行培訓(xùn)等方式，主動將統(tǒng)計工作置于社會各界監(jiān)督之下。

    三、依申請公開工作情況

    2012年，我局共受理政府信息申請公開46件，均在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢并予以答復(fù)。此外，全年共接聽社會公眾咨詢服務(wù)電話4331人次，處理回復(fù)咨詢郵件3259件，現(xiàn)場接待資料查閱670人次。

    四、費(fèi)用收取與減免情況

    2012年，我局政府信息公開沒有收取任何費(fèi)用。

    五、行政復(fù)議與行政訴訟情況

    2012年，沒有發(fā)生因政府信息公開對我局申請行政復(fù)議和對我局提起行政訴訟的事項。

    六、主要問題和改進(jìn)措施

    我局2012年政府信息公開工作取得了明顯成績，但從公開效果來看，非涉密統(tǒng)計信息公開的內(nèi)容還需進(jìn)一步豐富。

    2013年，我局將繼續(xù)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《條例》要求，以加快建設(shè)面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計為契機(jī)，堅持“公開為原則、不公開為例外”，著力做好以下工作。一是不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步健全統(tǒng)計信息公開與服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平。二是進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，增加信息發(fā)布品種，強(qiáng)化元數(shù)據(jù)發(fā)布。同時，積極完善并充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺，增強(qiáng)信息發(fā)布時效，使統(tǒng)計信息及時廣惠于民。三是扎實(shí)開展統(tǒng)計開放日、統(tǒng)計基層行等活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民。