李秉仁:住建部原總經(jīng)濟(jì)師、城市化委員會(huì)常務(wù)副主任、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
我們今天討論的主題是“人的城市化”。在談城市化的時(shí)候,談到了農(nóng)民的市民化,十八大報(bào)告也說(shuō)到了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題。市民化的第一個(gè)條件就是就業(yè),如果沒(méi)有就業(yè)就不是市民,不能說(shuō)所有城市人口都依靠低保,這是絕對(duì)不可能的。所以,我們今天討論的兩區(qū)同建,既要解決居住問(wèn)題,同時(shí)更重要的是解決就業(yè)問(wèn)題,因?yàn)榫蜆I(yè)對(duì)一個(gè)城市的市民來(lái)說(shuō),是最優(yōu)先的事情,對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是最優(yōu)先的政策選擇,這是我們以人為本的城市化的根本。
農(nóng)民進(jìn)城了,沒(méi)有就業(yè)怎么生活?這是不能想象的。所以,雖然現(xiàn)在相當(dāng)大的一部分土地被城市化了,很多農(nóng)業(yè)人口被城市化了,但這部分被城市化的人口,他們并沒(méi)有得到就業(yè)的機(jī)會(huì),實(shí)際上沒(méi)有真正城市化,或者說(shuō)被邊緣化了。如果這樣,就不是我們追求的城市化。我想,德州的經(jīng)驗(yàn)、德州的做法是很值得借鑒的。當(dāng)然,這樣的經(jīng)驗(yàn)、這樣的做法需要大家積極地探索。也希望其它的城市能夠有更多的精力投入到城市化當(dāng)中去,創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)。