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2025年07月19日
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3月4日，遼寧盼盼安居股份有限公司董事長韓召善等人大代表到北京市六里橋長途汽車站調(diào)查農(nóng)民工就業(yè)情況。 |
●當前的用工荒，意味著廉價勞動力時代漸行漸遠，有利于倒逼企業(yè)提高農(nóng)民工收入
●從全國層面來看，農(nóng)民工就業(yè)依然面臨很多困難，應鼓勵民間投資，打造更多“飯碗”
●逐步打破戶籍、住房、社保等瓶頸，讓農(nóng)民工安心工作，融入城市
2009年，面對大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的嚴峻形勢，中央和地方千方百計促進農(nóng)民工就業(yè)，隨著“擴內(nèi)需、保增長” 政策效應的顯現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)形勢全面好轉(zhuǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，去年前三季度，全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達到1.5億人，比2008年底增加1157萬人。
今年春節(jié)過后，一批批農(nóng)民又背起行囊，奔赴城市。今年農(nóng)民工就業(yè)又將面臨怎樣的形勢，如何讓農(nóng)民工有“飯碗”、有發(fā)展，成為代表、委員熱議的話題。
【關(guān)鍵詞】用工荒
用工荒折射農(nóng)民工結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生了變化。新生代農(nóng)民工的就業(yè)需求，倒逼產(chǎn)業(yè)升級
春節(jié)過后珠三角、長三角等地發(fā)生用工荒，不少企業(yè)不得不提高工資招聘工人。
用工荒折射出農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生了變化。目前，我國農(nóng)民工有2.3億至2.4億人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工，跟當初扛著蛇皮袋進城的農(nóng)民工不一樣。他們學歷越來越高，不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼，更愿意以技能淘金。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化，能倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。”廣東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說，“針對這一變化，各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機制，扎實推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移，緩解當前企業(yè)招工難問題。”
“收入低、花銷大，也是造成用工荒的一個原因。”山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明代表說，面對日益攀升的城市生活成本，一些農(nóng)民工常常入不敷出，不少人寧愿在老家就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也不愿外出打工。當前的用工荒，意味著廉價勞動力時代漸行漸遠，有利于倒逼企業(yè)提高農(nóng)民工收入。
遼寧奧克集團總裁朱建民委員認為，目前的民工荒還只是個別發(fā)達地區(qū)遇到的難題，從全國層面來看，農(nóng)民工依然處于弱勢地位，就業(yè)依然面臨很多困難。從根本上解決這個問題，關(guān)鍵在于鼓勵民間投資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造出更多“飯碗”。
【關(guān)鍵詞】培訓
加強針對性和實用性強的技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。培訓應由政府埋單、補貼到人
“加強針對性和實用性強的技能培訓，是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方。”張復明介紹，去年對山西返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89.6%的人未經(jīng)職業(yè)培訓。他建議各級政府將農(nóng)民工培訓經(jīng)費列入財政預算，繼續(xù)加大資金投入比例，切實把農(nóng)民工培訓當作一項公益事業(yè)來抓。培訓應由政府埋單、補貼到人，努力減少農(nóng)民支出。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓，使培訓更有針對性。
朱建民認為，近幾年“陽光工程”、“千萬農(nóng)民工援助行動”等針對農(nóng)民工培訓的政策措施取得了明顯成效。但是，仍有一些培訓表面上搞得轟轟烈烈，實際效果并不好，主要原因是培訓資源分散，缺乏就業(yè)指導。所以必須大力開展針對性和實用性強的農(nóng)民工技能培訓。針對新生代農(nóng)民工的特點，各類職業(yè)培訓學校要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化條件建設，提高培訓質(zhì)量。政府應該將農(nóng)民工就業(yè)培訓納入民生工程，并由目前的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓拓寬到一、二、三產(chǎn)業(yè)。
朱建民說，應當建立較為完整的農(nóng)民工培訓質(zhì)量評估信息系統(tǒng)。在傳統(tǒng)知識和技能培訓的基礎之上，將促進農(nóng)民工就業(yè)的政策法規(guī)、生活常識等公共知識納入培訓內(nèi)容，增加心理輔導、觀念和思維轉(zhuǎn)變的培訓，幫助農(nóng)民工盡快適應社會環(huán)境變化。
【關(guān)鍵詞】保障
為使農(nóng)民工安心工作，持續(xù)成長，必須統(tǒng)籌考慮，打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸
與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加注重發(fā)展，他們對崗位的選擇更加理性，希望有一個可以安心工作、持續(xù)成長的環(huán)境，不再像候鳥一樣季節(jié)性遷徙。他們渴望跳出“農(nóng)門”進入“城門”，扎根城市，融入城市。
歐真志認為，城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問題，是制約農(nóng)民工長期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸，為使農(nóng)民工安居樂業(yè)，必須統(tǒng)籌考慮，打破這些瓶頸。同時，要建立綜合服務保障體系，把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，使在外工作的農(nóng)民工無后顧之憂，真正安定下來。
目前，各地正在擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險對農(nóng)民工的覆蓋。隨著戶籍限制的逐步放開，以及社會保障、入學等方面優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)民工的境遇正不斷改善，但仍面臨一些現(xiàn)實困難。對此，張復明建議，健全農(nóng)民工社會保障制度，一是應該讓工傷保險全覆蓋，加強職業(yè)病防治；二是將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；三是落實農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。“總之，我們不僅要把社會財富這個‘蛋糕’做大，還要注重把‘蛋糕’分好，讓農(nóng)民工分享更多實惠。”
