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2025年07月19日
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“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)”是個(gè)什么概念？聽(tīng)起來(lái)挺不錯(cuò)，協(xié)會(huì)嘛，社會(huì)組織充分發(fā)育，這多好。尤其要考慮到，當(dāng)下改革的重要方向之一，便是政府放權(quán)，培育社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)自治。
黑龍江省牡丹江市的這個(gè)“非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體”，成立于去年5月，大概是以改革之名應(yīng)運(yùn)而生的。但實(shí)際上，根據(jù)媒體最新的調(diào)查，這個(gè)所謂的“協(xié)會(huì)”卻極為典型地暴露了一種改革扭曲機(jī)制。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)的工作人員這樣介紹自家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：我們是交警支隊(duì)下屬單位，我們受交警支隊(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管，由公安局主管，我們的地址在交通指揮中心的附樓三樓。話里話外，透著權(quán)威、密切。當(dāng)然這層關(guān)系可不是吹的，一查，協(xié)會(huì)的電話號(hào)碼與牡丹江市公安交警支隊(duì)咨詢服務(wù)平臺(tái)的號(hào)碼一模一樣。
看來(lái)是尊“真神”。其神通也著實(shí)廣大。只要辦卡入了會(huì)，通過(guò)代繳罰款的服務(wù)，就能免扣駕駛證的積分——辦理296元的銀卡，一年可以幫你處理15條違章記錄；500元的金卡則是20條。不必有疑慮，“交警隊(duì)能同意嗎”，因?yàn)椤拔覀冞@個(gè)是由交警支隊(duì)審批審核的”。霸氣外露啊。
不到一年時(shí)間，這個(gè)協(xié)會(huì)已發(fā)展了一萬(wàn)多名會(huì)員，既有個(gè)人也有單位。以此計(jì)算，協(xié)會(huì)一年的收入至少在300萬(wàn)元至500萬(wàn)元之間。媒體不禁追問(wèn)一句：打著“非營(yíng)利性”的旗號(hào)，這筆錢到底用在了哪里？
在創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程中，許多真正的、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)組織尚在夾縫中掙扎，活得不容易。但也有不少類似這樣的“協(xié)會(huì)”，在社會(huì)組織的旗號(hào)下冒出來(lái)，成為行政權(quán)力尋租的工具。所謂改革扭曲機(jī)制，當(dāng)初沒(méi)有這些組織時(shí)，權(quán)力還不好“套現(xiàn)”呢。原先總得想個(gè)轍，現(xiàn)在不用了，“改革”的轍多好用！
在套現(xiàn)的引誘下，饑渴的權(quán)力總是不會(huì)獨(dú)行。同樣被曝光的，還有山西省長(zhǎng)治縣的“駕駛員安全協(xié)會(huì)”。長(zhǎng)治縣司機(jī)的苦惱在于，他們?cè)诋?dāng)?shù)亟还懿块T年審駕照時(shí)，必須出示這個(gè)協(xié)會(huì)的“會(huì)員證”，如果不交錢成為會(huì)員就無(wú)法辦理。這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)，每年須交40元。看似不多，但長(zhǎng)治縣有駕駛員3萬(wàn)多人，其中80%以上都加入了協(xié)會(huì)。一年下來(lái)，總金額也達(dá)到100萬(wàn)元左右。與牡丹江的情況相同，這筆錢的用途，駕駛員安全協(xié)會(huì)和交警隊(duì)都沒(méi)有給出解釋。
據(jù)媒體調(diào)查，不同地區(qū)都有群眾反映，當(dāng)?shù)氐鸟{駛員協(xié)會(huì)或運(yùn)輸行業(yè)組織將資格審批與會(huì)費(fèi)掛鉤，不交錢就不給辦手續(xù)，其名目有會(huì)員費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)等。
僅憑交通領(lǐng)域的管中窺豹，便可見(jiàn)行政審批改革的尷尬。公權(quán)力退出，社會(huì)組織發(fā)育，本是正道。但須警惕行政權(quán)力扶持出個(gè)“兒皇帝”，所謂的社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織成為“二政府”，換湯不換藥，繼續(xù)壓抑社會(huì)活力。這樣的畸形結(jié)構(gòu)可能更糟糕，反而毒化了本應(yīng)該對(duì)公權(quán)力形成有效制約的社會(huì)環(huán)境。其后果，便是導(dǎo)致社會(huì)組織的污名化，以及社會(huì)自治的空洞和虛無(wú)化。
要斬?cái)嗵赚F(xiàn)的手，就不能為發(fā)展社會(huì)組織而發(fā)展社會(huì)組織。必須厘清行政權(quán)力的邊界，不該有的權(quán)力讓它徹底消失；有必要存在的權(quán)限，向社會(huì)組織移交時(shí)，要立好規(guī)矩，確保把權(quán)力 真的關(guān)進(jìn)籠子，而不會(huì)橫行社會(huì)。
