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2025年09月02日
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“湖南常德——沿海一帶——湖南常德”，在湖南常德鼎城區(qū)灌溪工業(yè)園區(qū)內(nèi)，身著藍色工裝的胡遠(yuǎn)剛掰著手指，向記者描述著近些年來的上班路線圖：失去土地的他帶著淘金的夢想遠(yuǎn)赴沿海一帶后，而今再次回到了原點常德。
幾年前，像大多數(shù)農(nóng)村的年輕人一樣，盡管前景未知，但胡遠(yuǎn)剛還是背起了行囊，加入打工序列。幸運的是，重新返鄉(xiāng)的胡遠(yuǎn)剛看到眼前的灌溪早已今非昔比——林立的高樓，穿梭的車輛，閃爍的霓虹……親歷灌溪發(fā)展的胡遠(yuǎn)剛感慨連連：“之前的灌溪一片荒蠻，連個網(wǎng)吧都沒有”。
回到家鄉(xiāng)，胡遠(yuǎn)剛接受了鎮(zhèn)里舉辦的技術(shù)培訓(xùn)，他很快就成為了一名出色的產(chǎn)業(yè)工人。在這里，一些同樣失去土地又無其他特長的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，也搖身一變，成了胡遠(yuǎn)剛的同事。
與胡遠(yuǎn)剛們相對應(yīng)的，則是灌溪工業(yè)園區(qū)內(nèi)大大小小的各類企業(yè)繁忙的景象：車來車往，機器轟鳴。
產(chǎn)業(yè)集聚助力經(jīng)濟騰飛，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，灌溪用實踐注釋著兩者之間的良性互動，這個被譽為“中國吊車第一鎮(zhèn)”的地方，也實現(xiàn)了二次騰飛跨越。
從農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的變身
據(jù)統(tǒng)計，目前中國城鎮(zhèn)化率已過50%。但專家指出，一些地方在城鎮(zhèn)化過程中存在“規(guī)模式擴張”現(xiàn)象，既沒包含人的城鎮(zhèn)化的應(yīng)有內(nèi)涵，也沒有考慮到合適的產(chǎn)業(yè)支撐。
記者留意到，在本屆全國“兩會”上，多位代表都不約而同地提出：“人”才是新型城鎮(zhèn)化最重要的因素，而百姓只有“樂業(yè)”才能“安居”，所以新型城鎮(zhèn)化必須突出產(chǎn)業(yè)支撐。
全國人大代表詹純新提出，企業(yè)不應(yīng)扎堆大城市，相反，成熟并且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該落戶到中小城鎮(zhèn)，以更好地化解城鎮(zhèn)化過程中面臨的各種難題。
被譽為“中國吊車第一鎮(zhèn)”的常德鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)，即是中聯(lián)重科建筑起重機械公司的發(fā)軔之地。而灌溪之所以由鄉(xiāng)變鎮(zhèn)以及后來的由衰到興，自然也是源于中聯(lián)重科。
常德市鼎城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)書記楊學(xué)平告訴記者，上世紀(jì)60年代，浦沅從上海內(nèi)遷至常德灌溪，吸納大量當(dāng)?shù)匕傩者M入浦沅工作，形成灌溪鎮(zhèn)。而浦沅于上世紀(jì)90年代從灌溪搬遷至長沙之后，這個一度繁華的小鎮(zhèn)難覓往日風(fēng)采。2003年，中聯(lián)重科收購浦沅后，旗下的汽車起重機發(fā)展史由此謀篇，重新具備了“造血”功能的灌溪再次活了起來。
而今，中聯(lián)重科與它的配套產(chǎn)業(yè)群，成了這個新城鎮(zhèn)最引人注目的“居民”。
據(jù)中聯(lián)重科建筑起重機械公司黨委書記騰明友介紹，工業(yè)園提供的就業(yè)發(fā)展機會，吸引了大批本地人才回流。在灌溪，2/3的企業(yè)員工均來自本地，約有9500名；其常住人口也增加到2.1萬人，他們中的7000人是在灌溪工業(yè)園入駐后新增的。
在園區(qū)上班多年的余明新，提及當(dāng)前的生活狀態(tài)，臉上洋溢著幸福。他說，自己之前在全國多個城市打工，四處漂泊，一年回家的次數(shù)不過兩次。最心酸的是，每次回家年幼的兒子總是見他就哭，“以為我是陌生人”。現(xiàn)在，他們一家不僅其樂融融自己還可以去參加兒子的家長會了。
常德市鼎城區(qū)區(qū)長董嵐在接受媒體采訪時表示，目前，全區(qū)農(nóng)民人均純收入約為6000元，但通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的灌溪鎮(zhèn)，農(nóng)民人均純收入早已突破10000元。她認(rèn)為，在農(nóng)民轉(zhuǎn)型為市民的過程中，經(jīng)過現(xiàn)代工業(yè)文明熏陶的高素養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，生活習(xí)俗和文明禮節(jié)潛移默化影響著附近居民，帶動了城鎮(zhèn)逐漸從農(nóng)耕形態(tài)向現(xiàn)代文明的進化。
產(chǎn)業(yè)反哺地方財政提升公共服務(wù)
城鎮(zhèn)化是一個漸進的過程，產(chǎn)業(yè)集聚的同時還帶動了多方面綜合配套的快速發(fā)展。
“灌溪鎮(zhèn)的常住產(chǎn)業(yè)工人就有上萬人，以每人年消費最低1萬元人民幣計算，整個消費市場就有1億元，第三產(chǎn)業(yè)前景可觀。”楊學(xué)平告訴記者，產(chǎn)業(yè)帶來的可觀稅收，加上城鎮(zhèn)日益增長的內(nèi)生需求，使政府有了財力和動力為百姓的基本醫(yī)療、教育等公共服務(wù)提供更多的服務(wù)和支撐。
擔(dān)任灌溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人多年，如今擔(dān)任管委會書記的楊學(xué)平目睹灌溪一步步地壯大。在鼎城，城鎮(zhèn)化的內(nèi)生需求正在將面積為12平方公里的灌溪擴展到48平方公里。
騰明友也認(rèn)為，成熟的產(chǎn)業(yè)進入城鎮(zhèn)反哺財政，使得這些地方具備了“自我造血”功能，政府有了財力，就可以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷地改善民生，為企業(yè)的長久發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和勞動力群體。
“2012年，中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)的園區(qū)產(chǎn)值120億，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收，帶動了當(dāng)?shù)?53家配套企業(yè)。”騰明友介紹。
楊學(xué)平介紹，灌溪工業(yè)園三產(chǎn)服務(wù)體系日益完備，規(guī)模較之前擴大了4倍，在產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民的需求拉動下，由政府投資1.25億元修筑的城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)，將城鎮(zhèn)已建成的安置小區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人公寓、三產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套連接起來，鎮(zhèn)上甚至還開辟出兩路公交線路，現(xiàn)代化氣息已越來越濃，還同步解決了留守老人、留守兒童問題，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋Ｖ笖?shù)。
在楊學(xué)平看來，產(chǎn)業(yè)集聚還帶動了土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他分析說，由于灌溪周邊的剩余勞動力或者是年齡階段的勞動力不斷涌入到企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人，他們的身份也由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢依锏奶锿烈谢蛘咦赓U給他人耕種，這也有利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。
楊學(xué)平說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的瓶頸就是土地的局限性，一家?guī)桩€，難以形成規(guī)模化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有效途徑就是要擴大規(guī)模，加強機械化程度。“灌溪模式”也證明，土地得到有效流轉(zhuǎn)后，現(xiàn)在灌溪已形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、葡萄和蔬菜種植等規(guī)模農(nóng)業(yè)。
與此同時，規(guī)模生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和推廣也提供了市場需求與可能，吸引來一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員聚集，在加速第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)內(nèi)容升級的同時，也加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。據(jù)統(tǒng)計，2012年，該鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.09億元，比“十五”末期增長60.8%。
