時間：2013-04-07 12:20:39
來源：中國青年報 作者：王燁捷
新橋鎮(zhèn)“火”了。
一周前，新上任的國務(wù)院總理李克強第一次外出調(diào)研，就來到了這座位于江蘇江陰、總?cè)丝诓贿^6萬人左右的江南小鎮(zhèn)，調(diào)研主題城鎮(zhèn)化。而村民們發(fā)布的李克強在新橋鎮(zhèn)的照片和視頻，成了微博上的大熱門。
在新橋鎮(zhèn)的街道上，隨便拉上一個老百姓，就能說上一段“總理在新橋”的見聞。
“總理就在外頭，很多人都出去握手拍照了，我只能待在里頭站柜臺。”說起當時的情況，新橋鎮(zhèn)綠園社區(qū)團支部書記、大學生村官嚴海英非常懊惱，她當時在社區(qū)睦鄰中心辦公，負責接待來訪群眾，不能擅離崗位，“可惜總理沒有進來看看我們的社區(qū)服務(wù)。”
綠園社區(qū)是新橋鎮(zhèn)2001年提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略后新建的第一個村民集中居住社區(qū)，這里居住著全鎮(zhèn)所有10個行政村中率先響應(yīng)政策進城的農(nóng)民。現(xiàn)如今，他們身上的新標簽是“新橋鎮(zhèn)新市民”，與其他城鎮(zhèn)居民一樣享受統(tǒng)一的醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策。
上世紀90年代初，這座小鎮(zhèn)所在的江陰市就在全國率先提出了“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中、農(nóng)田向種養(yǎng)大戶集中”的城鎮(zhèn)化發(fā)展“三集中”思路。如今，小鎮(zhèn)的“三集中”實踐也已進入第13個年頭，規(guī)劃中將要建成的“四大社區(qū)”目前完成了3個，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入最后攻堅階段。
而這一關(guān)鍵階段的城鎮(zhèn)化，多了活躍在基層的、有知識有文化的、一顆顆大學生村官“螺絲釘”們的協(xié)助。
只要村民在村一天，就得把服務(wù)工作做到位
入住干凈整潔的新建社區(qū)、不用再種地、享受和城里人一樣的醫(yī)保待遇、退休能拿工資……盡管政府開出的“進城”條件優(yōu)越，但總還是有人不愿意。這正是為什么常住人口僅兩萬余人的新橋鎮(zhèn)搞了10余年城鎮(zhèn)化，仍未能把所有農(nóng)民都引入城里居住的重要原因一切遵循農(nóng)民自愿原則。
“只要你不愿意，誰也不能拿你怎么樣。”郁橋村團支部書記、大學生村官錢燁現(xiàn)在的一項重點工作就是給村里那30%不愿拆遷進城的村民做思想工作，“軟磨硬泡”。
一旦有機會和村民接觸，錢燁總是不遺余力地要給大家留個好印象。和村里的年輕婦女聊聊天、定期上門統(tǒng)計計生情況、給村民們發(fā)發(fā)免費避孕套，每次出現(xiàn)在村民面前，錢燁總是滿面堆笑，“村民跟你關(guān)系熟絡(luò)了，再上門談拆遷的事兒，總不好意思拒絕你。”
一個絕招是，不管村民是否愿意拆遷，只要村民在村一天，就得把服務(wù)工作做到位。這招兒有點“以德報怨”的意思。
危房房主孫千（化名）就是這樣“被感動得”拆遷的。那次臺風來襲，村里提前找到孫千，把一家三口安置進賓館居住，送水、送飯。這次之后，因為沒錢給新房子裝修而始終不肯拆遷的“釘子戶”孫千竟然同意拆遷了，“沒想到自己一直賴著不走，村里還一樣體恤他，他挺感動的。”錢燁說。
馬嘶村團支部書記、大學生村官周陶花也在忙著類似的事兒說服全村200多名村民上城鎮(zhèn)社保。每戶人家她都要跑上好幾次。最多的一次，她往一戶村民家跑了近20次，“第一次他還聽你說說，后來不管你說什么，他都不高興再聽下去了，反正就是不上保險。”
上城鎮(zhèn)社保后，看病給報銷、拿退休工資，乍一聽是件好事兒。但實際操作起來，有些村民不愿意，“失地農(nóng)民一次性有兩萬多元補助，這筆錢退休后按每月430元發(fā)放給你；上城鎮(zhèn)養(yǎng)老險，很多村民要補交10年至15年的保險費，搭上兩萬多元補助不算，還要補交好幾千塊。”
5年村官干下來，周陶花練就了一身“算賬”的本領(lǐng)。每到一戶村民家，她都會給村民算一筆聽上去復雜、實際思路清晰的“收益賬”城鎮(zhèn)養(yǎng)老金每年以10%的速度在漲，失地補助的養(yǎng)老金卻是固定不變的。
除了會算賬，還要“腿勤”。一段時間以來，每天傍晚，大學生村官們都要到“釘子戶”家里打轉(zhuǎn)，那時，外出工作的村民們都回家吃飯了。
“正巧遇上他們吃飯，就從飯桌上的菜開始聊起；如果孩子剛好放學回來，就聊聊教育問題；對方如果特別熱情，就厚著臉皮坐下吃兩口飯再走。”六保村團支部書記、大學生村官薛麗娜在專門就拆遷、社保事宜找村民談之前，總是先用“常來常往”策略，先混個臉熟，“大家熟了，喜歡你，事情就好辦了。”
農(nóng)民變“市民”，生活質(zhì)量真能提高？
城鎮(zhèn)化10余年來，新橋已有約70%的農(nóng)民進城當上了“新市民”。但仍有一部分農(nóng)民持謹慎觀望態(tài)度農(nóng)民變“市民”，生活質(zhì)量就能提高了？城鎮(zhèn)化進程中，“人的城鎮(zhèn)化”同樣也是決策智囊們關(guān)注的焦點。
實踐中，新橋鎮(zhèn)將“人的城鎮(zhèn)化”主陣地放在社區(qū)，通過強化社區(qū)公共服務(wù)，讓進城不久的“新市民”們迅速產(chǎn)生“幸福感”。
綠園社區(qū)的大學生村官嚴海英正想辦法幫助社區(qū)居民們改掉過去農(nóng)村的舊習慣。
“過去農(nóng)村都喜歡把農(nóng)具堆在家門口，住進城里了，還是老習慣。”嚴海英說，有一陣子，幾乎家家戶戶都把農(nóng)具堆放在樓道里，樓道堆不下，就堆進車庫。而實際上，對于已經(jīng)進城居住的農(nóng)民來說，這些農(nóng)具除了紀念意義，已經(jīng)沒有其他用處了，但大伙兒就是舍不得扔。后來，新橋鎮(zhèn)有了一個類似博物館的“新橋展示館”，里頭專設(shè)了一個農(nóng)具展示的區(qū)域。
“把保存較好的農(nóng)具放進展示館，破舊不堪的就扔了。”嚴海英說，農(nóng)具被放進展示館，農(nóng)民們也高興，“沒事就會到展示館去看看自家的東西，小區(qū)環(huán)境也整潔了。”
為了緩解“進城”農(nóng)民們因工作之余“沒事可干”而產(chǎn)生的焦慮情緒，嚴海英從專業(yè)學校請來舞蹈老師，定期在綠園廣場上教健身舞、交誼舞；每周六、日上午，“快樂雙休班”能吸引五六十名社區(qū)中學生前來參加讀書、禁毒、交通、青春期健康講座和社區(qū)志愿服務(wù)活動；每周日上午，約30名社區(qū)雙職工家庭的小學生會來參加“愛心輔導班”，由退休教師輔導孩子文體藝術(shù)和學業(yè)課程。
通過各種渠道，嚴海英還組織起了一支279人的社區(qū)志愿者隊伍，由醫(yī)生、老師、老干部、手工業(yè)個體戶等組成，專為社區(qū)提供義教、義診、家庭維修等服務(wù)。
而在黃河社區(qū)，團支部書記、大學生村官周甜甜正忙著監(jiān)督社區(qū)停車位的改造。此前，社區(qū)居民多次因為搶占停車位而產(chǎn)生糾紛。
周甜甜包干黃河社區(qū)一村35棟至52棟樓，在他的包干區(qū)域內(nèi)，就出現(xiàn)過居民自行刨去社區(qū)綠化帶，購買水泥澆筑停車位的事情，“社區(qū)建設(shè)之初，停車位預留不夠，要改造。”
為此，周甜甜拉上城管等部門重新考察社區(qū)停車環(huán)境，就削減不必要的綠化帶，重新劃分社區(qū)停車區(qū)域，專門向鎮(zhèn)上打報告，要求進行社區(qū)停車位改造。目前，停車位仍在改造中，“已經(jīng)騰出20多個車位來了。”
小城鎮(zhèn)服務(wù)延伸：外地人也要在這兒談戀愛
迅猛發(fā)展的小城鎮(zhèn)背后，外來人口的服務(wù)和管理也成為擺在城鎮(zhèn)化道路面前一道不易跨過的坎兒。即使在“橋頭堡”新橋鎮(zhèn)，這一問題也尚未找到最有效的解決方案。
就在剛剛過去不久的與李克強總理的對話中，新橋鎮(zhèn)提出了當下城鎮(zhèn)化推進中遇到的一些需要高層協(xié)調(diào)的話題。首當其沖的，即為外來人口公共服務(wù)均等化，“常住外來人口與本鎮(zhèn)戶籍人口在醫(yī)保、社保等方面還有差距。”
據(jù)悉，新橋鎮(zhèn)約6萬人的常住人口中，外來人口逾3萬人，比例過半。
在戶籍制度尚不能改變的情況下，個別農(nóng)村，為了留住外來青年人才，已經(jīng)有了看似“冷門”卻收效不錯的嘗試讓外地人在新橋談戀愛。
從2008年至今，六保村村黨支部書記、焱鑫集團老總周國華每年都要拿出兩萬元至五萬元不等的經(jīng)費來支持大學生村官薛麗娜搞相親活動。
“他們朋友不多，工作之余沒什么事干，很多人快30了還沒女朋友。”薛麗娜的辦公室位于焱鑫集團員工宿舍樓內(nèi)，工作之余，經(jīng)常會有員工在她的辦公室聊天或者往老家打電話，“他們除了工作就是睡覺，沒機會接觸女生。”
她介紹，焱鑫集團現(xiàn)有員工1800人，其中1200人為外來人口，且大多為年輕男性，“想要留住這些人，最好的辦法是讓他們在這里談戀愛。”
第一次相約新橋青年聯(lián)誼活動，組織了10對外來青年，成了3對，其中一對在半年后修成正果；此后，每年都有20對青年參加活動。除焱鑫集團外，新橋鎮(zhèn)其他村辦企業(yè)的青年、甚至外鎮(zhèn)企業(yè)青年都來參加，旁觀者每次都不少于300人。
“老書記超開心，相親活動過程歡樂、收效明顯，還能留住人才。”薛麗娜說，不僅本村的村支部書記喜歡相親活動，很多外村、外鎮(zhèn)的企業(yè)家、村干部也喜歡這類活動。通過這一活動，新橋鎮(zhèn)團委還打開了非公企業(yè)基層團建的局面，全鎮(zhèn)30個規(guī)模以上非公企業(yè)全部實現(xiàn)組織覆蓋。
