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2025年09月02日
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首先代表綜合開發(fā)研究院向參加這次會議的專家、學(xué)者、新聞媒體的朋友表示衷心的感謝，歡迎大家來參與智庫論壇和本次年會，討論這樣的題目。
第一多少介紹我們綜合開發(fā)研究院目前的情況，第二把今天的題目，把個人的一些想法拋磚引玉做一點(diǎn)個人的分析。
綜合開發(fā)研究院是22年前由當(dāng)時(shí)的國務(wù)院研究室和深圳市政府聯(lián)合建立的這樣一個研究咨詢機(jī)構(gòu)，其主要的任務(wù)就是進(jìn)行公共政策的研究和咨詢，20多年來經(jīng)歷了非常有成效的發(fā)展，今天已經(jīng)成為深圳的一個主要研究機(jī)構(gòu)，而且成為全國一個重要的智庫。而且體制也是比較新的，政府仍然有一定的支持，但是主要靠研究院自己進(jìn)行咨詢、服務(wù)，自己在經(jīng)濟(jì)上有了一定的獨(dú)立性。主要的研究領(lǐng)域集中在公共政策領(lǐng)域，給地方政府、政府的各個部門研究一些當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，包括今天上午涉及到的城市發(fā)展當(dāng)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工問題、農(nóng)民進(jìn)城的問題等等一系列的公共政策問題，進(jìn)行咨詢和研究。每年我們都會選一些重點(diǎn)的研究題目，近兩年城市化中的很多問題就成了現(xiàn)在大家關(guān)心的問題，這是大家關(guān)心的問題，恰恰也是綜合開發(fā)研究院給各個政府做咨詢的時(shí)候涉及到的問題，今天的選題跟這個也是有關(guān)的，經(jīng)濟(jì)問題、政治問題又是現(xiàn)在各個區(qū)域發(fā)展中非常現(xiàn)實(shí)的問題。所以我們選擇這方面的題目，請各方面的專家為這個題目進(jìn)行研討，也確實(shí)是對我們綜合開發(fā)研究院的工作的支持，也希望各位今后對綜合開發(fā)研究院的活動進(jìn)行批評指正，不同的觀點(diǎn)與大家進(jìn)行討論，支持綜合開發(fā)研究院的進(jìn)一步發(fā)展。
第二方面，作為一個研究者，把今天這個議題做一點(diǎn)分析。題目的重要性、它的問題大家都清楚，我這就講講現(xiàn)在有關(guān)這個問題的一些爭論和自己的一些看法。民工荒如果只出現(xiàn)了民工荒、工資上漲，這件事可能不是壞事，如果我們真是勞動力用完了，農(nóng)民都轉(zhuǎn)完了，比如說現(xiàn)在農(nóng)民占勞動力的比重占10%左右，不用說日本4%，韓國5%，美國2%，這是長期現(xiàn)代化之后、城市化之后逐步的比例變化，如果我們現(xiàn)在到10%，我認(rèn)為不是問題，用完了是好事，我們到劉易斯拐點(diǎn)了，我們巴不得進(jìn)入第二階段，那就是質(zhì)量提升的問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，是我們巴不得實(shí)現(xiàn)的，走到了劉易斯拐點(diǎn)，我們的收入差距逐步縮小，那是好事，所以從這個角度，從其他角度我們可以論證需要生二胎了，從這個角度是另外一個問題，從社會學(xué)、心理學(xué)的角度我們都會考慮人口政策，但是這個問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從第一階段工業(yè)化完成的角度來講，我巴不得早日實(shí)現(xiàn)。
從另一個角度來看，如果現(xiàn)在農(nóng)民工的工資和農(nóng)民的工資相等，在我看來這是劉易斯拐點(diǎn)的邊際條件，占現(xiàn)在70%的低收入水平的勞動力當(dāng)中一半是農(nóng)民工一半是農(nóng)民，這部分人的工資如果是均等的，那開始工資上漲也不是問題，可現(xiàn)在的事實(shí)是，勞動力沒有用完，現(xiàn)在還有30%到35%的勞動力是農(nóng)民，官方的數(shù)字還是40%多，現(xiàn)在我們減掉很多還是30%左右。農(nóng)民的年收入是農(nóng)民工工資的一半，這兩個條件都不符合劉易斯拐點(diǎn)，那為什么出現(xiàn)了這樣的情況？當(dāng)時(shí)了劉易斯拐點(diǎn)有兩個，一開始是工資略有上漲，最后是真正和邊際相等，我覺得這兩個都不能解釋這樣的情況。在劉易斯拐點(diǎn)到達(dá)之前，工資會不會上漲？或者說工資如果不上漲的話，勞動力就會出現(xiàn)短缺，有可能，劉易斯說的幾種情況下可能工資會上漲，貿(mào)易導(dǎo)致的不開放部門工資上漲，最重要的一點(diǎn)就是工人可能要模仿資本家的生活，因此工資會上漲，就是當(dāng)整個社會生活水平提高的時(shí)候，當(dāng)連國內(nèi)部門都提高的時(shí)候，生活水平都已經(jīng)提高的時(shí)候，你再不漲工資的話，你當(dāng)然沒有吸引力，必要工資的上漲是有一個社會性的，這在一定程度上解釋中國現(xiàn)在的民工荒的問題，特別是前幾年民工荒的問題，我們的貨幣工資20多年沒漲，到最后連基本的生活費(fèi)都不足。
另外，可能有一部分農(nóng)民原來就不適合外出，例如原來歲數(shù)就比較大的就沒有出去，再一種情況，教育水平不夠，農(nóng)村發(fā)達(dá)水平不夠，他沒有資格出去、沒有膽識出去、沒有眼界出去，前一個結(jié)論是工資要隨著社會發(fā)展而逐步上漲，第二個現(xiàn)象是我們要發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)民的培訓(xùn)等等。但是這仍然解釋不了現(xiàn)在的民工荒問題，現(xiàn)在工資上漲民工荒悖論，我們先不說我們現(xiàn)在想提出的概念是什么，我們先說民工荒悖論。沒有達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)，前面的兩個因素解釋不了，比如山區(qū)的很多農(nóng)民也在農(nóng)民的數(shù)里而且他出不來，這也是原因之一，但是至少有一個重要的原因，而且現(xiàn)在在各種調(diào)研當(dāng)中都能夠發(fā)現(xiàn)的重要原因，就是我們很多的民工過去出來之后由于在城里待不下過早的退出了沿海地區(qū)、跨界、跨區(qū)的勞動力遷移，一會兒我們的研究小組會介紹這方面的一些調(diào)研數(shù)據(jù)。我們中國這么一個特殊制度、特殊的戶籍制度產(chǎn)生了民工過早退出的問題，但是我們沒有出現(xiàn)城市貧民窟，這是偉大的成就，我說寧可民工荒不要貧民窟，貧民窟太殘忍了，但你跟他比，28歲、38歲、48歲、58歲繼續(xù)在城里找工作，而不退出，我們遇到的是這個情況，這個問題現(xiàn)在越來越多的被認(rèn)識到，我們把這個問題認(rèn)識清楚之后為什么要討論余地呢？現(xiàn)在其實(shí)不是農(nóng)民進(jìn)城，而是農(nóng)民住下的問題，真正在城里待的問題。我在有些場合講這個問題，下面會有人跟你討論，農(nóng)民有一個政策不讓農(nóng)民進(jìn)城，讓他在家里發(fā)展，我說你要在農(nóng)村你在那發(fā)展嗎？為什么全世界的農(nóng)民都進(jìn)城，你非要中國的農(nóng)民在農(nóng)村待著呢？我們研究這個情況是要找一種現(xiàn)實(shí)的政策能使農(nóng)民逐步的進(jìn)城，已經(jīng)回去的再回來，但是現(xiàn)在的80后、90后，現(xiàn)在正在城里人的，怎么能有一套政策將來使他們更少的退回去。這是中國下一個階段面臨的重要問題，而且要使他們能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級的要求，我們現(xiàn)在出現(xiàn)了這個問題，當(dāng)然這個問題在今后一段時(shí)間可以通過政策的調(diào)整弱化，使這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繼續(xù)涵蓋廣的產(chǎn)業(yè)，一方面逐步升級，一方面讓這些勞動力就業(yè)，所以說一些制造業(yè)不能丟了，使他們繼續(xù)發(fā)展，使我們避開中等收入陷井。在一定的意義上，通過研究過去的問題不是使過去的人再怎么樣，實(shí)際上是下一階段政策能夠發(fā)生變化，使我們的勞動力結(jié)構(gòu)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力供給持續(xù)的保證下去，這是結(jié)構(gòu)的問題，使中國的經(jīng)濟(jì)能夠真正發(fā)展，使我們能走到劉易斯拐點(diǎn)，完成社會轉(zhuǎn)型的最基本的問題就是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
今天請了很多這方面深有研究的專家、學(xué)者，我們也在進(jìn)行這方面的研究，我們組織綜合開發(fā)研究院的一些研究人員，已經(jīng)做了一些調(diào)研，我們還會進(jìn)一步研究，希望今天通過大家的發(fā)言使我們得到啟發(fā)，使我們這項(xiàng)研究能夠更好的進(jìn)行下去，我就拋磚引玉，講這些個人看法，供大家參考，謝謝大家！
