時(shí)間：2013-04-10 12:06:11
來(lái)源：溫州網(wǎng)–溫州日?qǐng)?bào) 作者：王莉莉
李世斌
(市城管與執(zhí)法局局長(zhǎng)、市“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人)
自2011年以來(lái)，溫州開展了“三改一拆”等一系列城市環(huán)境整治提升行動(dòng)。作為該項(xiàng)工作的主要執(zhí)行部門，市城管與執(zhí)法局一直堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的力度、鐵的手腕，全力予以推進(jìn)，取得了一定成績(jī)?？偨Y(jié)其中最重要的經(jīng)驗(yàn)，可歸結(jié)為4點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)公平正義，強(qiáng)調(diào)部門合力和屬地責(zé)任，強(qiáng)調(diào)拆改結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
長(zhǎng)期以來(lái)，溫州城市建設(shè)存在一些現(xiàn)象，如“批三層，建四層五層”，隨意更改房屋規(guī)劃用途，擠占綠化指標(biāo)用于廠房、住宅建設(shè)等現(xiàn)象變成常態(tài)，這對(duì)遵守國(guó)家法規(guī)的人來(lái)說(shuō)，是十分不公平的。
拆違，要體現(xiàn)的首先就是公平正義。這種公平不僅體現(xiàn)在公民權(quán)利、資源均等上，也體現(xiàn)在“六必拆”、“六先拆”等一連串針對(duì)黨員、干部的行動(dòng)中。令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)這幾年宣傳和工作，大部分市民對(duì)違建的觀念從以往的習(xí)以為常轉(zhuǎn)化為“應(yīng)該要拆”。這種轉(zhuǎn)變，是拆違工作一直強(qiáng)調(diào)公平正義的結(jié)果，也為今后工作順利開展提供有利條件。
“三改一拆”工作繁雜，其中拆違量大面廣，這么大規(guī)模的工作量，靠一兩個(gè)單位單打獨(dú)斗是絕不可能推進(jìn)的。從2011年拆違工作開始，市委、市政府通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)責(zé)任，將每項(xiàng)任務(wù)具體分解到各個(gè)屬地，使各單位都能明確自身職責(zé)所在，以第一責(zé)任人的身份積極主動(dòng)地承擔(dān)起“三改一拆”的各項(xiàng)任務(wù)?！叭囊徊稹鄙婕奥毮軉挝槐姸?，城管、住建、規(guī)劃、土地、公安和紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門都能緊密聯(lián)系，協(xié)作配合，形成合力，共同攻克整改進(jìn)程中一個(gè)個(gè)難關(guān)。
拆違破除的是原來(lái)無(wú)序的建設(shè)，核心目的是為了重新構(gòu)建一個(gè)有序的城市環(huán)境。因此，我們一直以來(lái)堅(jiān)持“拆建、拆綠、拆轉(zhuǎn)”相結(jié)合，邊拆邊建，邊拆邊綠。為了使拆違數(shù)據(jù)真實(shí)可信，杜絕違法建筑拆后反彈，我們建立起了一套長(zhǎng)效的管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)地核實(shí)、圖片對(duì)比、定期考核驗(yàn)收等方式，確保鞏固拆違成果，加速推進(jìn)拆后建設(shè)。
“三改一拆”是大勢(shì)所趨，是解決溫州半城市化的必經(jīng)之路。下一階段，我們將再接再厲，著力在拆違提質(zhì)深化和三改提速擴(kuò)面上狠下工夫，全力改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
對(duì)話普通市民——
愿以己力，記錄“三改一拆”
陳斌
(市民監(jiān)督團(tuán)團(tuán)員)
我是一名航拍愛好者，也是一個(gè)密切關(guān)注和積極參與溫州城市整治的普通市民。溫州“三改一拆”以來(lái)，從空中看溫州，城市景象越來(lái)越美了，特別是江邊外灘沿線最漂亮，可以稱得上是溫州的一個(gè)標(biāo)桿與窗口。
通過(guò)航拍，我發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題，如整體趨勢(shì)不均衡，景觀上從北向南漸漸變差；地面上大部分地方已進(jìn)行整治，高層樓頂違建現(xiàn)象整治力度還有欠缺，小區(qū)多層樓頂違建依然存在；有些拆后建設(shè)沒有及時(shí)跟上，違建反彈的情況時(shí)有發(fā)現(xiàn)。
我覺得溫州“三拆一改”的各項(xiàng)工作要更好更有效地持續(xù)下去，就不能只對(duì)看得到的地方進(jìn)行整治，看不到的就不管了。相關(guān)部門對(duì)“三改一拆”的考核不能僅停留數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)上，應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)深化工作力度。我有個(gè)愿望，希望通過(guò)航拍將溫州“三改一拆”各階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要畫面拍下來(lái)，系統(tǒng)記錄溫州城市改建的歷史性時(shí)刻。這僅靠我個(gè)人力量有所不足，希望相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到記錄的重要性，采取相關(guān)措施來(lái)確保完成。
對(duì)話專家學(xué)者——
對(duì)違建必須動(dòng)“大手術(shù)”
吳玉宗
(溫州大學(xué)法政學(xué)院教授)
溫州得改革開放之先機(jī)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首發(fā)之地，在國(guó)內(nèi)外有很大的名氣，“富”名遠(yuǎn)播。但是溫州的城市建設(shè)和城市管理一直以來(lái)乏善可陳，與其經(jīng)濟(jì)地位遠(yuǎn)不能相符。溫州人雖住高價(jià)房，開豪車，但是一出門就是臟道路、亂秩序、差環(huán)境，整體生活的幸福感并不強(qiáng)；不少慕名而來(lái)的外地人到了溫州，也有名不符實(shí)的感覺。城市改造工作不力、城市建設(shè)缺乏人文精神，曾經(jīng)使溫州淪為臟亂差的代名詞。從這方面來(lái)說(shuō)，“三改一拆”對(duì)提升溫州城市品質(zhì)和市民生活幸福感，有著重要的意義。
違建是城市身上的毒瘤，必須動(dòng)“大手術(shù)”切除。從2011年起至今，溫州市委、市政府大刀闊斧，通過(guò)“六必拆”、“拆違建綠”、“兩無(wú)三化”等一系列措施，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃推進(jìn)，破除溫州城市建設(shè)和城市管理的攔路虎，保證了溫州城市建設(shè)和城市發(fā)展的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
這場(chǎng)手術(shù)初見成效，仍需進(jìn)一步加大整治力度。只要是違反溫州城市規(guī)劃的建筑，不管什么人，什么單位一律拆除，沒有例外。對(duì)于三改，還應(yīng)制定一個(gè)規(guī)范性文件來(lái)指導(dǎo)，避免改造和補(bǔ)償?shù)牟町愋詭?lái)的社會(huì)群體糾紛；必須貫徹以人為本的原則，給老居民、老廠區(qū)業(yè)主以應(yīng)有的補(bǔ)償，保證改造工作順利有序。本版塊撰稿 王莉莉
