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2025年07月19日
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昨日上午，省委常委、西安市委書記魏民洲主持召開市委常委擴大會議。在聽取一季度經濟運行情況匯報，并安排部署二季度經濟工作后，會議討論通過了《西安市加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。
九項目標縮小城鄉(xiāng)差距
城鎮(zhèn)居民人均收入增至44500元以上
到2015年，地區(qū)生產總值要增加到6500億元以上，縣域經濟總量增加到800億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到44500元以上，農村居民人均純收入增加到15500元以上，四項指標均比2010年翻一番。到2015年，城鄉(xiāng)居民收入比由2010年的2.87:1縮小為2.6:1以內，農村居民人均純收入有大幅提升；城鎮(zhèn)化水平由2010年的70%提高到75%，城鎮(zhèn)化率大幅提升；農村勞動力轉移就業(yè)由2010年的73.26萬人次提高到100萬人次，農村勞動力向二三產業(yè)轉移的程度有大幅提升；打破現有行政村的體制，變全市2991個行政村為1000個左右片區(qū)化公共服務社區(qū)，農村公共服務水平大幅提升。
到2013年底，消除5.5萬絕對貧困人口。
八大重點任務推進一體化
《計劃》提出八個方面的重點任務，基礎設施向農村延伸、公共財政向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
促進人口向小城鎮(zhèn)集中
實施規(guī)劃建設一體化工程。以閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市和洪慶、常寧、藍田、周至、高陵五個城市組團為支撐，抓基礎、興產業(yè)；以全市60個小城鎮(zhèn)建設為基礎，以湯峪、啞柏、草堂、灤鎮(zhèn)、關山、零口6個省級重點鎮(zhèn)和厚畛子、祖庵、葛牌3個旅游古鎮(zhèn)以及100個以上標準化新型農村示范社區(qū)為重點，促進人口向小城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。
徹底解決農村貧困人口居住安全問題
實施基礎設施一體化工程。到2015年底，農村公路總里程達到1.3萬公里，農村客運至行政村通車率達到100%，區(qū)縣城（中心鎮(zhèn)）公共交通覆蓋率達到100%；農村安全用水普及率達到95%，實現電視、電話、電腦三電網絡對農村的全覆蓋，徹底解決農村貧困人口居住安全問題。
義務教育學校標準化率達到70%
實施公共服務一體化工程。積極推進“大學區(qū)管理制”改革，城鄉(xiāng)義務教育標準化學校由2012年的210所增加到2015年的650所，標準化率由22.8%提高到70%；建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口聯系機制，保持新農合參合率95%以上的覆蓋水平，逐步推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療制度一體城鄉(xiāng)一體化化；每年培訓青壯年農民不少于100萬人次，轉移農村勞動力100萬人次左右；積極探索城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理條件下的應保盡保。
森林覆蓋率達到48%以上
實施生態(tài)保護一體化工程。到2015年，完成31.8萬畝的關中大地園林化任務和450個行政村的綠色家園建設任務，全市森林覆蓋率達到48%以上、縣城污水處理率達到70%以上，農村生活垃圾處理率達到65%以上，建成國家級生態(tài)（示范）區(qū)5個、省級生態(tài)區(qū)（縣）2個，市級生態(tài)區(qū)縣實現全覆蓋。
建成兩條休閑農業(yè)產業(yè)帶
實施產業(yè)發(fā)展一體化工程。鼓勵和支持土地向專業(yè)大戶、家庭農場、現代農業(yè)園區(qū)流轉，促進土地向規(guī)模經營集中，到2015年，萬畝以上現代農業(yè)園區(qū)達到10個以上，省級現代農業(yè)園區(qū)達到20個以上。到2015年，基本形成秦嶺北麓、渭河沿岸兩條休閑農業(yè)產業(yè)帶，白鹿塬、杜陵塬、荊山塬三個休閑農業(yè)示范區(qū)。
實現三位一體大扶貧格局
實施扶貧攻堅一體化工程。堅持開發(fā)式扶貧，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局，實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障，貧困地區(qū)農民人均純收入增幅高于全市平均水平，逐步縮小差距，實現共同富裕。
建成千個片區(qū)化公共服務社區(qū)
實施社區(qū)建設一體化工程。力爭2013年完善提升30個左右、啟動建設40個左右的新型農村社區(qū)（中心村）；2014年建成標準化示范區(qū)40個左右、啟動建設45個；2015年啟動建設50個左右、基本建成100個以上標準化新型農村示范社區(qū)，基本建成覆蓋西安全市2991個行政村的1000個左右的以中心村為承載的片區(qū)化公共服務社區(qū)。
進行戶籍一元化改革試點
實施城鄉(xiāng)改革一體化工程。推廣高陵農村產權制度改革經驗，依法保護和發(fā)展農村的土地承包經營權、宅基地使用權；積極推行農村集體產權股份制改革，保護和發(fā)展農民集體收益分配權；深化戶籍制度改革，積極進行戶籍一元化改革試點，有序推進有條件農民進城，提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。
