時(shí)間：2013-04-17 10:33:09
來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)
“產(chǎn)城融合”是高科技與城鎮(zhèn)化結(jié)合的理想形態(tài)，綠色科技新城已成為城鎮(zhèn)化的未來(lái)方向，同時(shí)也是未來(lái)科技園區(qū)發(fā)展的方向。城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)是市民化的問(wèn)題，要真正做到融合是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。“產(chǎn)城融合”將會(huì)帶來(lái)大量就業(yè)的機(jī)會(huì)，特別是能夠滿足兩類人，即有專業(yè)技能的年輕農(nóng)民工和剛畢業(yè)不久的年輕大學(xué)生的就業(yè)需求。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)發(fā)展過(guò)于依靠“人口紅利”、“土地紅利”和“投資驅(qū)動(dòng)”，這種典型的低效率發(fā)展，又直接導(dǎo)致了“五低”（低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)）、“四高”（高能耗、高物耗、高污染、高排放）的典型低價(jià)工業(yè)化模式。在這樣的大背景下，中國(guó)高企不下的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，已經(jīng)面臨著步步逼近“拉美陷阱”的危險(xiǎn)。
2013年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)指出，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。
18億畝紅線是保障我國(guó)14億人口及后代福祉相傳的生命線。中國(guó)的城鎮(zhèn)化不能再走某些大城市甚至特大型城市那種“攤大餅式”的發(fā)展模式，更不應(yīng)該肆無(wú)忌憚地侵占農(nóng)村耕地。突破城鎮(zhèn)化過(guò)程中空間、人才、資源和效率瓶頸的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。應(yīng)該通過(guò)科技創(chuàng)新集群化，集約利用城市空間資源，提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
科技園區(qū)帶動(dòng)周產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在我國(guó)，科技創(chuàng)新資源主要聚集在城市，由于各種不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度安排和區(qū)域文化（習(xí)慣）的存在，企業(yè)創(chuàng)新和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的成本居高不下。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，持續(xù)的科技創(chuàng)新應(yīng)該成為企業(yè)的生存常態(tài)。
提起昆山大家都不陌生，昆山不僅有密集的出口加工區(qū)，有我國(guó)目前最先進(jìn)的OLED生產(chǎn)線，同時(shí)還有世界級(jí)的小核酸產(chǎn)業(yè)基地。清華啟迪科技園（昆山）分園是清華科技園自建自營(yíng)科技園和推動(dòng)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化并進(jìn)的典型代表。自2006年10月正式開(kāi)園以來(lái)，先后承擔(dān)國(guó)家863項(xiàng)目近10項(xiàng)，清華OLED、大型模鍛壓機(jī)等高水平項(xiàng)目紛紛落地，先后有10余人次入選“江蘇高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”和“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”。
昆山從一個(gè)縣城發(fā)展成為一個(gè)中等規(guī)模的城市，其城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)都是領(lǐng)先的。我們可以看到，昆山的城鎮(zhèn)化路徑和其他地方不一樣，比如清華啟迪科技園（昆山）帶動(dòng)了周邊約10平方公里區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，它是科技型的、創(chuàng)新型的，是知識(shí)密集型的，同時(shí)也是產(chǎn)值密集型的。在東部一些出口加工區(qū)，雖然GDP很高，但真正落入居民收入的很少，大部分利潤(rùn)被跨國(guó)集團(tuán)收走了。而昆山聚集著一批優(yōu)秀的本土創(chuàng)新型企業(yè)，它的利潤(rùn)在本地，稅收也在本地，可以說(shuō)這是一個(gè)真正的中國(guó)人自己享有的城鎮(zhèn)化成果，而這個(gè)成果正是由科技創(chuàng)新帶來(lái)的。
“產(chǎn)”、“城”、“人”融合
除了像昆山這樣通過(guò)建立創(chuàng)新科技園區(qū)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還應(yīng)該做這樣一種探索：在建設(shè)產(chǎn)業(yè)密集的城鎮(zhèn)園區(qū)的同時(shí)，建立生活配套體系，既要解決創(chuàng)新人才在這的工作問(wèn)題，還要照顧到他們的生活，讓我們的城鎮(zhèn)更加宜居，避免出現(xiàn)“堵城”“睡城”“空城”。一個(gè)理想的科技新城應(yīng)該是以吸引高素質(zhì)人群為本，集實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新集群導(dǎo)入、完整生活配套設(shè)施為一體的科技新城綜合體。
比如，南京麒麟啟迪科技城正在嘗試了一種新的模式，稱之為“三區(qū)合一”，即：社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)合一。科技城規(guī)劃建設(shè)面積200萬(wàn)平方米，在面積超過(guò)85萬(wàn)平方米的園區(qū)內(nèi)，將著力建設(shè)國(guó)家級(jí)的低碳智能產(chǎn)業(yè)研究院、專業(yè)孵化器、青年創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)加速器、中試工坊、高端研發(fā)樓、商務(wù)科技園等研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及企業(yè)總部等多種業(yè)態(tài)入園發(fā)展，形成完善的創(chuàng)新服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為在低碳智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的科技新城。
“產(chǎn)城融合”是高科技與城鎮(zhèn)化結(jié)合的理想形態(tài)，綠色科技新城已成為城鎮(zhèn)化的未來(lái)方向，同時(shí)也是未來(lái)科技園區(qū)發(fā)展的方向。城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)是市民化的問(wèn)題，要真正做到融合是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。“產(chǎn)城融合”將會(huì)帶來(lái)大量就業(yè)的機(jī)會(huì)，特別是能夠滿足兩類人，即有專業(yè)技能的年輕農(nóng)民工和剛畢業(yè)不久的年輕大學(xué)生的就業(yè)需求。進(jìn)城的農(nóng)民如果能夠謀得一份營(yíng)生，不必再背井離鄉(xiāng)，能維持穩(wěn)定的生活，他們的利益也就得到了保障。園區(qū)建設(shè)的時(shí)候需要農(nóng)民工，建成綜合配套同樣需要有專業(yè)技能的農(nóng)民工，例如水、暖、電設(shè)施得有人維護(hù)，餐飲娛樂(lè)行業(yè)需要人經(jīng)營(yíng)服務(wù)。這些就業(yè)機(jī)會(huì)都可以為解決城鎮(zhèn)化中“人”的問(wèn)題提供一些途徑。
