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2025年09月02日
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東北網(wǎng)4月23日訊 4月22日，市委聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源情況匯報，省委常委、市委書記韓學(xué)鍵強調(diào)，規(guī)劃和國土工作直接關(guān)系城市發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方向，規(guī)劃控制得好、國土管理得好，是最大的效益，否則是最大的浪費，一定要堅持高起點規(guī)劃城市、集約化利用土地，切實維護(hù)好城市健康科學(xué)發(fā)展態(tài)勢，努力讓大慶城市更加適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)。
市委副書記、市長夏立華，市委副書記沈宏宇參加會議。
會上，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國土資源局分別匯報了《大慶市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》調(diào)整情況、近期部分項目規(guī)劃方案和全市國土資源有關(guān)情況，與會領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土管理使用進(jìn)行了深入研究，提出了意見要求。
韓學(xué)鍵充分肯定規(guī)劃、國土、監(jiān)察三個部門工作。他指出，規(guī)劃、國土和監(jiān)察工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求嚴(yán)，社會和群眾期望值高，關(guān)乎城市科學(xué)健康發(fā)展，關(guān)乎百姓民生福祉改善，更關(guān)乎黨的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和執(zhí)政形象，一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗、全面提升水平，進(jìn)一步增強工作的前瞻性和創(chuàng)新性，更好地適應(yīng)城市發(fā)展需要和百姓期待。
韓學(xué)鍵強調(diào)，一座城市三分建設(shè)七分管理，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是個整體，規(guī)劃是龍頭、建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，城市管理是加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。市委七屆八次全會作出了加強現(xiàn)代城市管理、加快城市化和城市現(xiàn)代化步伐的部署，這是適應(yīng)大慶城市發(fā)展客觀實際、把握城市科學(xué)健康發(fā)展方向的必然要求，我們必須堅持規(guī)劃與設(shè)計科學(xué)、建設(shè)與管理并重，努力推動傳統(tǒng)城市管理向現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。要著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實加強經(jīng)濟(jì)管理；要著眼預(yù)防“城市病”，切實加強市政管理；要著眼構(gòu)建和諧大慶，切實加強社會管理；要著眼塑造城市靈魂，切實加強人文管理；要著眼建設(shè)宜居家園，切實加強生態(tài)管理。
韓學(xué)鍵強調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)是一項帶有戰(zhàn)略性和全局性的工作，規(guī)劃好了是城市最大的效益，規(guī)劃不好是最大的浪費，必須堅持規(guī)劃科學(xué)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、經(jīng)濟(jì)性、差異性，下功夫搞好城市規(guī)劃，確保大慶城市建設(shè)管理高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。大慶當(dāng)前正處在快速開發(fā)建設(shè)階段，一定要堅持規(guī)劃先行，強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展布局的規(guī)劃引導(dǎo)；強化規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用，加強不同發(fā)展區(qū)域、不同功能區(qū)及城鄉(xiāng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強對區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施布局的規(guī)劃協(xié)調(diào)；強化規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等方面，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌；強化規(guī)劃的管控作用，各類開發(fā)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃，防止無序蔓延，禁止任何形式的破壞性開發(fā)建設(shè)；強化規(guī)劃的審定作用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)禁隨意變更、嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，確保規(guī)劃實施不走樣。做好當(dāng)前規(guī)劃工作，必須進(jìn)一步加強城市“藍(lán)線、紫線、黃線、紅線、綠線”五線管理，著力解決好城市建筑高度、建筑體量、建筑風(fēng)格、建筑密度、樓體色彩、容積率、綠化率、天際線、公共設(shè)施配套、停車泊位等十個關(guān)鍵問題，絕不能留下歷史遺憾、浪費國土等資源，突出解決好舊城改造、交通擁堵、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，更加注重把人的需求放在首位，更加注重保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，更加注重彰顯城市文化魅力。
韓學(xué)鍵強調(diào)，搞好國土工作，對于加強對資源開發(fā)的宏觀指導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用。要堅持科學(xué)用地。用好新增建設(shè)用地，對重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目用地實行優(yōu)先保障，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓辦法，提升城市土地儲備運營水平，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為，確保對城鄉(xiāng)違法用地“發(fā)現(xiàn)及時，整治到位”。要堅持集約用地。企業(yè)投資要有強度，以投資強度為手段控制企業(yè)用地規(guī)模；配套用地要有限度，在符合城市總體規(guī)劃前提下，提高土地空間利用率；地上建筑要有高度，鼓勵企業(yè)向空中、向地下要空間，提高集約用地水平；土地開發(fā)要有進(jìn)度，實行建設(shè)用地全程管理，避免土地資源的閑置浪費；村莊整理要有深度，把農(nóng)民動遷工作與村莊整理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化示范新村建設(shè)和集約用地有機(jī)結(jié)合；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有梯度，倡導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；盤活存量要有力度，對閑置土地挖潛，對被認(rèn)定的閑置土地依法收回后重新進(jìn)行市場化配置；市場化運作要有透明度，對經(jīng)營性用地全面實行“招拍掛”，做到程序清楚、操作規(guī)范、監(jiān)督到位、陽光操作。要堅持嚴(yán)控用地。把好項目準(zhǔn)入關(guān)，著力引進(jìn)少占地、多投入、高產(chǎn)出的龍頭型、基地型、科技型項目，對達(dá)不到投資強度、高能耗、高污染、低效益的項目則“一票否決”，堅決拒之門外；把好“規(guī)范用地關(guān)”，堅持總體規(guī)劃控詳、修詳兩規(guī)管控，通過強化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局，合理調(diào)整城市框架空間結(jié)構(gòu)，確保土地利用與城市規(guī)劃有效對接；把好“批后監(jiān)管關(guān)”，建立土地供應(yīng)與開發(fā)利用全程監(jiān)管體系，促使已供地項目加快開工，已開工項目加快建設(shè)，已建成項目加快投產(chǎn)。
韓學(xué)鍵強調(diào)，要不斷適應(yīng)城市發(fā)展新趨勢和新要求，探索建立完善城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，補充完善規(guī)委會職能，及時有效解決城市管理中的實際問題。要解放思想、大膽探索，打破傳統(tǒng)守舊思想束縛，以改革開放創(chuàng)新的姿態(tài)逐步放開大慶城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理市場，引進(jìn)競爭機(jī)制、引進(jìn)外埠智力，通過招標(biāo)把國內(nèi)、國際著名專家和機(jī)構(gòu)請進(jìn)來，以市場化手段提升規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理質(zhì)量，全面提升大慶城市品質(zhì)品位。
