時間：2013-05-08 21:06:06
來源：東方早報 作者：蔡永飛
中國中等及以上收入群體消費能力巨大而投資渠道太少，這一事實在這次黃金搶購潮里再次得到證明。
最近，“中國大媽”一詞不脛而走。有報道說，“中國大媽”在近期花費了1000億人民幣購入300噸實物黃金，乃至于讓暴跌中的國際現(xiàn)貨黃金市場出現(xiàn)了十幾個百分點的回升，并有人戲稱“中國大媽完勝華爾街大鱷”。雖然相關(guān)專業(yè)人士不認(rèn)可300噸這個數(shù)據(jù)，并否定了相關(guān)說法，但黃金搶購潮無疑是真切存在的。
很明顯，中國中等及以上收入群體消費能力巨大而投資渠道太少，這一事實在這次黃金搶購潮里再次得到證明。
由此，筆者想到，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，也應(yīng)當(dāng)成為中等及以上收入階層擴大投資的機會所在。政府實行擴大內(nèi)需的政策，針對的應(yīng)當(dāng)主要是中等及以上收入的群體，但他們的消費可以說已經(jīng)基本飽和，他們更需要的是投資機會。如果能夠得到更多投資機會，如此盲目搶購黃金的現(xiàn)象就不會發(fā)生了。那么，正當(dāng)推進城鎮(zhèn)化迫切需要投資的時候，如果能夠讓中等及以上收入者有機會投資于城鎮(zhèn)化，那不就是資源得到合理配置了嗎？
當(dāng)然，投資城鎮(zhèn)化具體投什么，是一個大問題。在現(xiàn)階段，之所以國家要擴大內(nèi)需，是因為城市工業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，需要擴大內(nèi)需來消耗那些產(chǎn)能或者說生產(chǎn)力。對此，有論者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來促進消費結(jié)構(gòu)升級，政策制定者應(yīng)當(dāng)把民眾的投資引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上去，從而實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級，進而讓那些消費已經(jīng)飽和的中等及以上收入群體成為消費主力。這一看法是正確的，“中國大媽”的出現(xiàn)進一步證明，消費結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)刻不容緩，為促進消費結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進行投資，更是刻不容緩。
但其實，既然目前我們要推進的是“城鎮(zhèn)化”，即把更多農(nóng)村變成為城鎮(zhèn)，所要擴大的內(nèi)需就是廣大農(nóng)村居民的消費需求。事實上，由于城市居民對現(xiàn)有城市工業(yè)產(chǎn)能的消費需求幾乎“針插不進、水潑不進”，國家早已通過家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等政策，試圖吸引農(nóng)村居民的消費?，F(xiàn)在，在許多政策設(shè)計者的心目中，推進城鎮(zhèn)化很可能就是要掏農(nóng)村居民的錢包，讓他們?yōu)榫徑獬鞘挟a(chǎn)能過剩的壓力出力。
如果是這樣的，那么，這種城鎮(zhèn)化就錯了，就像一些論者所指出的那樣，這樣的城鎮(zhèn)化將成為“滅頂之災(zāi)”。因為，如果僅僅著眼于讓更多農(nóng)村居民去消耗現(xiàn)有的城市工業(yè)產(chǎn)能，就一定會阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化，產(chǎn)能過剩必將更加嚴(yán)重，新的經(jīng)濟周期必將更加劇烈、更具破壞性。而且事實上，家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等政策，已差不多窮盡了農(nóng)村居民對現(xiàn)有城市工業(yè)產(chǎn)能的消費能力，否則這一政策也不會輕易結(jié)束。指望再通過推進城鎮(zhèn)化來挖掘農(nóng)村居民的消費力，已經(jīng)不現(xiàn)實了。
筆者早先已經(jīng)指出，政府推進城鎮(zhèn)化的基本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是社會建設(shè)，因為農(nóng)村居民最需要的消費（從而可以說是最強勁的內(nèi)需）是教育、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化等等方面的公共服務(wù)和社會服務(wù)，而不是其他。因而，推進城鎮(zhèn)化，政府自身同時尤其要引導(dǎo)社會公眾向農(nóng)村區(qū)域的公共服務(wù)和社會建設(shè)方面投資，這樣的城鎮(zhèn)化才能真正成為擴大內(nèi)需的助推器，推進城鎮(zhèn)化之路也才不至于跑偏。
僅就教育來說，在21世紀(jì)推進城鎮(zhèn)化，如果一座城鎮(zhèn)里沒有一所以上的大學(xué)，若干所優(yōu)質(zhì)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，那還算城鎮(zhèn)嗎？而在現(xiàn)階段，中國絕大多數(shù)縣城都沒有大學(xué)的情況下，如果要通過推進城鎮(zhèn)化去建設(shè)像美國、日本那樣普及的優(yōu)質(zhì)教育，那得需要多少投資??！可是，由于現(xiàn)階段制度和政策的障礙，“中國大媽”有錢只能去搶購黃金，而并不能投資于教育。
現(xiàn)階段許多人都在談這改革、那改革，實際上沒有哪一項改革比教育改革對城鎮(zhèn)化、對全面建成小康社會、對中華民族的偉大復(fù)興更為重要，尤其是對促進城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級至關(guān)重要，至為迫切。現(xiàn)階段之所以內(nèi)需不足，是因為目前我國工業(yè)產(chǎn)能難以滿足居民對工業(yè)消費品在技術(shù)含量、文化品位、低碳環(huán)保等方面的要求，而其根源正在于人力資本積累不足、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力低，這就迫切需要通過教育以及科技體制改革為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人才支持。
而教育改革特別重要的方面，就應(yīng)當(dāng)是逐步放寬對教育的投資限制，鼓勵民間資金更多投入教育領(lǐng)域。這樣，才能釋放出創(chuàng)新能力?；蛟S只有當(dāng)我國私立學(xué)校的比例達到日本、美國的水平，我們才有希望實現(xiàn)較高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化、人的城鎮(zhèn)化。同時，應(yīng)允許和鼓勵民眾向城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會建設(shè)投資，讓這樣的投資得到應(yīng)有的回報，也可以為民間資金、為“中國大媽”提供理性的投資機會。尤其是，引導(dǎo)城市居民參與科學(xué)發(fā)展觀的實踐，參與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，從而為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻，那才是他們更有意義的投資。
