5月18日至20日，第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會將在鄭州舉行。中博會開幕前夕，安徽省委副書記、代省長王學(xué)軍就進(jìn)一步推進(jìn)安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展接受了記者專訪。
牢牢把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本取向
王學(xué)軍說，近年來，安徽省堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，實(shí)施中心城市帶動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)快速提升，為加快推進(jìn)具有安徽特色的新型城鎮(zhèn)化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是發(fā)展速度明顯加快，城鎮(zhèn)化率由2007年的38.7%提高到2012年的46.5%，年均提高1.56個百分點(diǎn)。二是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系初步形成。合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶和皖北城鎮(zhèn)群競相發(fā)展，合肥、蕪湖等中心城市帶動能力明顯增強(qiáng)，皖南、皖西城市發(fā)展普遍提速，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)日益加快。三是綜合承載能力顯著增強(qiáng)。2011年末全省城市建成區(qū)面積達(dá)1598平方公里，是2000年的1.8倍；城市人均道路和住房建筑面積、自來水普及率、建成區(qū)綠化覆蓋率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率等大幅提升。四是公共服務(wù)水平不斷提升。戶籍、征地制度改革持續(xù)深化，城市建設(shè)融資體系不斷完善，社會保障水平逐步提高，市容衛(wèi)生、社會治安等綜合治理工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。
今后一個時期，安徽仍處于大有可為的黃金發(fā)展期，我們將做到：堅持以人為本，
把人的城鎮(zhèn)化貫徹城鎮(zhèn)化始終，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾；堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)布局相融合、人口與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的格局；堅持宜居宜業(yè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，把構(gòu)建更加合理的城鎮(zhèn)體系作為重大要求，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)工作
王學(xué)軍說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)工作主要有以下幾點(diǎn)：
第一，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅持以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿腿丝谠鰷p趨勢，合理確定城鎮(zhèn)控制規(guī)模，分類制定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成區(qū)域性特大城市、區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
第二，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力。以深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為抓手，支持各市聚焦首位產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平承接、高強(qiáng)度投入、高效率服務(wù)、高效益產(chǎn)出，促進(jìn)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，圍繞產(chǎn)城融合，強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，實(shí)現(xiàn)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，著力完善基本公共服務(wù)體系。重點(diǎn)抓三個方面：一是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力；二是加快完善社會保障體系，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，健全城鄉(xiāng)社會保障制度，積極推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；三是積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理模式。
第四，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展公共交通和綠色建筑，積極發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批低碳城市。
第五，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是深化戶籍制度改革；二是深化住房保障制度改革；三是保障農(nóng)民合法權(quán)益。
正確處理新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問題
王學(xué)軍最后說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，就是妥善安置轉(zhuǎn)移的農(nóng)民；衡量新型城鎮(zhèn)化成效的標(biāo)志，就是看進(jìn)城農(nóng)民是否有恒業(yè)、有恒產(chǎn)、有恒心。為此，必須解決好三個層面的問題：
一是失地農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)問題。失地農(nóng)民如果沒有穩(wěn)定的就業(yè)作保障，隨著時間的推移和補(bǔ)償資金的使用，漸漸會成為城鎮(zhèn)新的困難群體。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而是要解決好就業(yè)這個根本問題，核心是他們有穩(wěn)定的職業(yè)和收入。
二是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會保障問題。農(nóng)民變市民的一個重要標(biāo)尺，就是看他們在基本公共服務(wù)上有沒有享受同城同待遇。因此我們不僅要統(tǒng)計有多少農(nóng)民成為城鎮(zhèn)常住人口，更要看在居住、醫(yī)療、教育、社保等方面，進(jìn)城農(nóng)民是否享受同等待遇。
三是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須循序漸進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須遵循其客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，順勢而為。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要注意防止“攤大餅”；在城鎮(zhèn)管理上，要注意預(yù)防“城市病”，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
