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2025年07月19日
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發(fā)展中的中國正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的過程。
從發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年，我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長(zhǎng)和消費(fèi)的快速增加，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
但是，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程卻要思慮周全、審慎小心，不能操之過急。就像一座蘊(yùn)藏著豐富能源的大礦，當(dāng)然要開發(fā)，但是必須合理開發(fā)，前期的環(huán)境評(píng)估、生態(tài)摸底、移民安置等，一樣都不能少，盡量降低開發(fā)帶來的“副作用”、減少 “伴生災(zāi)害”。
現(xiàn)在某些地方顯得有些“急不可耐”，大有“賽跑”進(jìn)入城鎮(zhèn)化之勢(shì)。
這種“急切病”主要病癥有二，一是過度去搞集中居住，興建農(nóng)民社區(qū)，趕農(nóng)民上樓；二是鋪張產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攤子”，大建工業(yè)園區(qū)，送農(nóng)民進(jìn)工廠。都是力求簡(jiǎn)單地、突變式地改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，以為農(nóng)民一旦住得像城里人、工作像城里人，就能變成城里人。
“急切病”一旦大規(guī)模發(fā)作，將對(duì)整個(gè)社會(huì)肌體造成危害。離開承包土地和宅基地的農(nóng)民一旦失去收入來源和社會(huì)保障，生活必然陷入貧困。同時(shí)，為創(chuàng)造就業(yè)盲目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極易造成重復(fù)建設(shè)和過度投資，加劇仍然存在的產(chǎn)能過剩，更有可能引發(fā)新一輪圈地賣錢。
醫(yī)治“急切病”，首先應(yīng)開一支鎮(zhèn)靜劑，讓“急切”的建設(shè)慢下來，適當(dāng)控制工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，做到建設(shè)發(fā)展合理有序。同時(shí)，地方政府要在民生建設(shè)上多著點(diǎn)“急”，推進(jìn)各種公共服務(wù)的不斷發(fā)展和完善。
說到底，地方政府須明確新型城鎮(zhèn)化的根本性原則：以人為核心，讓人的安居樂業(yè)成為城鎮(zhèn)化的重要支撐。
樂業(yè)即愉快地工作，說到底還是就業(yè)，卻是高質(zhì)量的就業(yè)，不僅僅是找到一個(gè)飯碗就了事。除了就業(yè)機(jī)會(huì)，還要實(shí)現(xiàn)就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定和工資收入的不斷提高，更要建立公平的就業(yè)環(huán)境、打造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，讓進(jìn)城農(nóng)民在工作中看到希望、獲得發(fā)展。
安居即安定地生活，不單單是居住的舒適，更包括良好的教育、可靠的社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這些代表著進(jìn)城農(nóng)民對(duì)生活的美好愿景，也是一組系統(tǒng)性的社會(huì)建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出，我們的人民期盼工作得更好、生活得更好，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。而城鎮(zhèn)化的直接作用正是富裕農(nóng)民、造福人民。要實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，需要個(gè)人辛勤的勞動(dòng)和不懈的奮斗，也需要政府提供公平的機(jī)會(huì)和條件。政府應(yīng)該厘清在城鎮(zhèn)化過程中的職責(zé)，成為人民夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的“助夢(mèng)師”。
