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2025年07月28日
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3月17日，聯合國人居署發布《2010-2011世界城市狀況報告》，指出世界上迄今仍有8.3億的都市人口居住在貧民窟呢，生存條件十分惡劣。
長期以來，人們一直秉持一個理念，即隨著城市化進程的深入，和有關方面對城市基礎設施建設、住房建設投入的增加，“居者有其屋”的理想會越來越接近實現，都市邊緣的貧民窟也終將越來越小。
然而《報告》中卻揭示了意想不到的情況。
報告指出，自1990年迄今，都市貧民窟的居住人口不降反升，1990年為6.5億，2000年7.6億，2010年8.3億，且正以每年600萬人的速度增長，預計到2020年，這一人口將超過9億。
盡管城市化的進程的確大大改善了原先城市邊緣人的居住情況，《報告》顯示，自2000年以來，全球共有2.27億“貧民窟人口”成功走出了貧民窟。然而人們始料未及的是，過高的城市化速度，讓城市外延不斷擴張，從而造就了更多的都市邊緣，讓許多原本遠離都市的社區，在措手不及中“被城市化”，淪為新的貧民窟一族。
根據《報告》提供的數據，二十年來貧民窟新增人口中，只有一半為出生在貧民窟中的第二代，25%系進城農民，另25%則是被都市擴張侵奪了原有土地、村莊，而不得不由郊區農民，變為都市“貧民窟族”的、失去固有家園的人。
城市化的步伐節奏是如此的迅捷，其覆蓋面已由20年前的發達國家、新興國家，擴展到遍布全球的幾乎所有國家，從烏蘭巴托到拉各斯，從伊斯坦布爾到圣地亞哥，都市的邊緣不斷延伸，“貧民窟圍城”的場景，也幾乎可以在地球上任何一座現代都市上空俯瞰。
令人憂慮的是，新興國家、發展中國家在財力、組織力，以及通盤考慮、綜合治理“城市化綜合癥”的經驗、能力，較諸已有上百年城市化歷史的發達國家，有明顯的差距，而恰恰是這些國家，因為急于推動現代化進程，急于趕超強國，急于后來居上，在城市化上采取“補課”策略，速度更快，手段更粗放，所制造出的貧民窟問題，也就可能更多、更棘手。
城市化是大勢所趨，進程只會更快，不會變慢，在這種情況下，我們要做的不是感傷，更不是徒勞地試圖螳臂當車，遲滯城市化的進程，而是努力尋找到一條幫助“新城市人”、而非傷害他們的城市化途徑，避免都市邊緣的“貧民窟化”，和貧民窟隨著都市的擴展而延伸。
人們必須認識到，令都市白領和中上層感到不適的貧民窟人，并非“自甘墮落”，而恰是為城市化進程犧牲最大、獲得回報最小的一群人；人們更應認識到，這些“新城市人”其實個個都是一柄雙刃劍，一方面，他們游離于社會底層和邊緣，生活狀況惡劣，容易成為都市的不安定因素；另一方面，他們卻又是最強壯、最有活力、最具可塑性、最渴望改變現狀的都市新人，這些又正是城市可持續發展所最不可或缺的。
在城市化時代，請關注都市貧民窟和其間居住的都市邊緣人，因為他們的產生，是城市化、現代化的副產品，他們的未來，則是對城市文明最大的考驗。
作者是旅加自由撰稿人
