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2025年09月02日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任
我覺得湖南長(zhǎng)沙潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)，做為中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)關(guān)注的新型城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐案例，潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為切入點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、基層組織保障、群眾參與決策”的方式，推動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)和市民化，逐步探索出一條以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。
中央明確要求我國(guó)要大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展乃至城鄉(xiāng)一體化。這就說明我國(guó)現(xiàn)在小城鎮(zhèn)要發(fā)展，還可能在原來集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上再出現(xiàn)新的小城鎮(zhèn)，我們應(yīng)該站在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展戰(zhàn)略的高度去研究，潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)是我國(guó)在推動(dòng)城市化過程中一個(gè)很有意義的案例。這個(gè)案例一是解決了一二三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，也就是解決了生態(tài)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題；二是生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃非常精細(xì)地考慮了以人為本的問題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民混合居住；三是非常注意發(fā)揮我們農(nóng)村村民的作用，組織村民來研究解決村民自己的問題；四是在農(nóng)村土地可流轉(zhuǎn)、戶籍制度和農(nóng)村住房制度等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐探索。
當(dāng)然，從這一新型城鎮(zhèn)化案例的實(shí)踐探索中可以看出，我國(guó)要推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化需要突破許多政策障礙，也就是說改革就要突破現(xiàn)有的政策界限，如土地制度、戶籍制度和農(nóng)村的房地產(chǎn)制度等。
