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2025年09月02日
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管理職能移交工作實(shí)施方案的通知
財(cái)會(huì)〔2013〕10號(hào)
中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，解放軍總后勤部，武警部隊(duì)后勤部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國(guó)鐵路總公司：
為做好鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能向國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各地財(cái)政部門(mén)移交工作，確保相關(guān)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的連續(xù)性和移交工作的順利進(jìn)行，維護(hù)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
原鐵道部接受財(cái)政部委托對(duì)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理職能移交國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）、各地財(cái)政部門(mén)，鐵路系統(tǒng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人員）全部實(shí)行屬地化管理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在財(cái)政部的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)鐵路總公司、國(guó)管局和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)）負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能的總體移交工作。
中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局（哈爾濱、沈陽(yáng)、北京、太原、呼和浩特、鄭州、武漢、西安、濟(jì)南、上海、南昌、南寧、成都、昆明、蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司、廣州鐵路（集團(tuán)））牽頭具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)及其他鐵路單位持證人員管理職能的移交工作；國(guó)管局和省級(jí)財(cái)政部門(mén)分別負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)內(nèi)鐵路系統(tǒng)持證人員管理職能的總體接收工作；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)接受鐵路系統(tǒng)持證人員管理職能移交的具體事宜。
三、移交原則
（一）基本原則。
根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在遵循財(cái)政部、國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理相關(guān)規(guī)定的前提下，按照“簡(jiǎn)化流程、方便移交、便民服務(wù)”的基本原則辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交工作。
移交地點(diǎn)由中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局分別與國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商確定。持證人員根據(jù)協(xié)商確定的移交地點(diǎn)，結(jié)合工作單位或戶(hù)籍所在地、居住地自行選擇。
（二）確定移交地點(diǎn)的總體方法。
1.北京地區(qū)原鐵道部機(jī)關(guān)及所屬中心、學(xué)協(xié)會(huì)的在職持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交國(guó)管局管理；其他持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交北京市財(cái)政部門(mén)管理；
2.北京地區(qū)以外持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交所在地財(cái)政部門(mén)管理。
（三）確定移交地點(diǎn)的具體方法。
1.在職持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能的移交地點(diǎn)是其工作單位所在地。在職持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能原則上移交其單位（鐵路局、站、段、公司、分公司等）所在地財(cái)政部門(mén)管理。
在職持證人員實(shí)際工作地與單位所在地距離較遠(yuǎn)的，其會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能可以移交實(shí)際工作地財(cái)政部門(mén)管理。設(shè)置省（自治區(qū)、直轄市）直會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的，省會(huì)（首府、直轄市）城市管轄范圍內(nèi)在職持證人員，其會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能原則上應(yīng)當(dāng)移交省（自治區(qū)、直轄市）直財(cái)政部門(mén)。
2.離（退）休持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能的移交地點(diǎn)是其戶(hù)籍所在地或居住地。離（退）休持證人員經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)后，其會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交戶(hù)籍所在地或居住地財(cái)政部門(mén)管理。
四、移交方式
鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能原則上以中國(guó)鐵路總公司、鐵路局為單位采取匯總清單方式辦理批量移交，匯總清單應(yīng)當(dāng)加蓋中國(guó)鐵路總公司或相關(guān)鐵路局財(cái)務(wù)主管部門(mén)印章。持證人員需要單獨(dú)辦理的，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能的移交工作具體事宜由中國(guó)鐵路總公司、鐵路局分別與國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)充分協(xié)商后以書(shū)面形式確定，并分別報(bào)財(cái)政部、中國(guó)鐵路總公司備案。國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局應(yīng)確定具體負(fù)責(zé)移交工作的人員，并將聯(lián)系方式統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。
五、移交流程
（一）持證人員登陸鐵路會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理信息系統(tǒng)選擇調(diào)入地，提出調(diào)轉(zhuǎn)申請(qǐng)。
（二）中國(guó)鐵路總公司將會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息統(tǒng)一上傳至全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，也可以由鐵路局將相關(guān)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息直接送交國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（三）中國(guó)鐵路總公司、鐵路局分別將調(diào)轉(zhuǎn)清單送交國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（四）國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)分別負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)入手續(xù)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)所屬會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)入的方式，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，與相關(guān)鐵路局協(xié)商后確定。
六、時(shí)間安排
中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局原則上應(yīng)當(dāng)在2013年7月31日前辦結(jié)批量移交調(diào)出手續(xù)，國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)在2013年8月31日前辦結(jié)批量移交調(diào)入手續(xù)，最遲不得超過(guò)2013年10月31日。
七、相關(guān)事項(xiàng)
（一）證書(shū)信息變更。
持證人員遺失、毀損會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，或因工作單位變更、身份證號(hào)碼正常升位等原因造成會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)有關(guān)信息與電子數(shù)據(jù)不一致的，中國(guó)鐵路總公司不再補(bǔ)發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)或在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)上變更相關(guān)信息，國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局提供的電子信息辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交事宜。
（二）持證人員繼續(xù)教育管理。
1.持證人員在2013年之前的繼續(xù)教育工作，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)鐵路總公司、鐵路局分別負(fù)責(zé)。
2.持證人員在2013年的繼續(xù)教育工作，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)鐵路總公司、鐵路局分別將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，并在培訓(xùn)結(jié)束、考試考核合格后由中國(guó)鐵路總公司、鐵路局提供持證人員繼續(xù)教育清單，送交國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。中國(guó)鐵路總公司、鐵路局提供的繼續(xù)教育培訓(xùn)不能滿(mǎn)足持證人員繼續(xù)教育要求的，持證人員應(yīng)當(dāng)參加國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.持證人員在2013年之后的繼續(xù)教育工作，應(yīng)當(dāng)由國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。中國(guó)鐵路總公司、鐵路局及所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)財(cái)政部、國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理的規(guī)定，分別向國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)備案，納入國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位或機(jī)構(gòu)。
國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)支持配合工作，協(xié)助中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局做好持證人員繼續(xù)教育相關(guān)工作。
（三）免試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
符合《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）第三十六條規(guī)定，可以免試申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的鐵路系統(tǒng)人員，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)鐵路總公司、鐵路局提出申請(qǐng)并提交單位證明等相關(guān)材料，中國(guó)鐵路總公司、鐵路局核實(shí)無(wú)誤后，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)管局或省級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)發(fā)放等手續(xù)。
（四）2013年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
中國(guó)鐵路總公司、鐵路局不應(yīng)當(dāng)組織鐵路系統(tǒng)2013年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。需要參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的鐵路系統(tǒng)人員，應(yīng)當(dāng)參加工作單位或戶(hù)籍所在地、居住地財(cái)政部門(mén)或國(guó)管局組織的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
國(guó)管局、各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持，積極做好考試相關(guān)工作。
八、工作要求
鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交工作涉及部門(mén)眾多，影響人員廣泛，社會(huì)影響較大，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)高度重視，統(tǒng)籌謀劃，溝通協(xié)調(diào)，妥善做好管理職能移交相關(guān)工作。
國(guó)管局、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局應(yīng)當(dāng)從思想上高度重視，把管理職能移交工作作為近期的一項(xiàng)重要工作，積極組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力掌握其精神實(shí)質(zhì)，為管理職能移交工作奠定扎實(shí)的政策基礎(chǔ)；在組織上統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)管理職能移交工作具體要求，配備得力的工作人員，科學(xué)設(shè)置工作崗位，細(xì)化工作流程，明確界定崗位職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)要求能夠落到實(shí)處，為管理職能移交工作提供強(qiáng)有力的組織保障；在行動(dòng)上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，管理職能移交工作既涉及國(guó)管局和省級(jí)財(cái)政部門(mén)，也涉及中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局，還涉及到持證人員，非常有必要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善研究解決管理職能移交工作過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極做好管理職能移交工作的統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)謀劃，認(rèn)真指導(dǎo)所屬財(cái)政部門(mén)妥善做好鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能接受工作，切實(shí)維護(hù)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，確保鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能平穩(wěn)移交。
中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理職能移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳，采取各種有效措施，將管理職能移交工作有關(guān)政策及時(shí)詳盡地通知到每一位持證人員，并組織相關(guān)人員細(xì)致地做好管理職能移交工作。
持證人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)、高度關(guān)注管理職能移交政策，積極配合中國(guó)鐵路總公司及所屬鐵路局、國(guó)管局和省級(jí)財(cái)政部門(mén)，按照有關(guān)政策要求和工作部署，辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，確保有關(guān)工作順利開(kāi)展。
九、其他事項(xiàng)
自本通知印發(fā)之日起，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止向鐵路系統(tǒng)辦理持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。已經(jīng)辦理調(diào)出、但鐵路系統(tǒng)尚未辦理調(diào)入手續(xù)的持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格，原則上應(yīng)當(dāng)退回至原調(diào)出地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。
鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交過(guò)程中發(fā)生的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告財(cái)政部；其他未盡事項(xiàng)，由財(cái)政部協(xié)調(diào)有關(guān)各方協(xié)商解決。
財(cái)政部
2013年5月16日
