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2025年08月05日
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作為全國老工業(yè)基地核心區(qū)和典型代表，沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，開展新型工業(yè)化綜合配套改革，用新體制、新機制、新思路、新方式走出加快老工業(yè)基地振興的新路子，符合國家核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和振興東北老工業(yè)基地的總體要求，對遼寧、東北乃至全國戰(zhàn)略意義重大。
那么，沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，經(jīng)濟區(qū)的八城市將如何抓住這一歷史機遇，推動各方面的發(fā)展？各市今后的發(fā)展重點是什么？
昨日(4月6日），八城市市長針對今后的發(fā)展回答了媒體記者的提問。
沈陽市：將建成國家中心城市
昨日的新聞發(fā)布會后，沈陽市市長陳海波表示，沈陽作為沈陽經(jīng)濟區(qū)核心城市，將盡到核心城市的責任，和其他7城市聯(lián)手把老工業(yè)基地全面振興的步伐加快。
記者：沈陽新一輪城市管理建設(shè)更看重哪方面？
陳海波：在沈陽今后經(jīng)濟社會發(fā)展中，沈陽的經(jīng)濟總量要做大，選準裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選準戰(zhàn)略性的新型產(chǎn)業(yè)作為支撐性產(chǎn)業(yè)，同時推進體制機制創(chuàng)新，為整個沈陽經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，做大城市規(guī)模，向周邊7個兄弟城市進行快速連接，主要是打造交通帶建設(shè)，最終與周邊7個城市攜手發(fā)展，走8城市一體化發(fā)展的路子。
在這個過程中，沈陽的城鎮(zhèn)化也能得到快速擴張，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時，和周邊7個城市聯(lián)手走新型工業(yè)化道路，實施綜合配套改革試驗，為推動沈陽老工業(yè)基地向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做出我們積極的努力，當好排頭兵。
記者：沈陽市民如何感受到新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)帶來的好處？
陳海波：這一次走新型工業(yè)化道路放在了沈陽經(jīng)濟區(qū)，我們就可能在發(fā)展過程中率先突破體制機制結(jié)構(gòu)性的矛盾，做大做強經(jīng)濟總量，提升全社會發(fā)展水平，最終發(fā)展成果將讓全市人民受益。
記者：沈陽經(jīng)濟區(qū)一項目標是，到2020年綜合實力達到中等發(fā)達國家水平，沈陽作為核心，會提前實現(xiàn)這個目標嗎？
陳海波：我們正在做規(guī)劃，扎扎實實一步一步往前推，沈陽的目標是打造國際級先進裝備制造業(yè)基地，這是沈陽的優(yōu)勢。另外，把城市逐步建設(shè)成為國家的中心城市，這就意味著我們城市的規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平、整個城市功能的完善、在中國及世界的影響力，都需要進一步提升。
所以沈陽確定了兩個指標，一個是從產(chǎn)業(yè)上，要建設(shè)國家級、世界級裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，另一個是城市規(guī)模上，要朝著國家中心城市去努力。現(xiàn)在5個國家中心城市分別為北京、上海、天津、廣州、重慶，我們也想通過自身努力成為北方的國家中心城市。
鞍山市：修四條大通道促經(jīng)濟區(qū)發(fā)展
鞍山市市長谷春立說，鞍山市在沈陽經(jīng)濟區(qū)中的地位和作用主要有三點－－
一、鞍山是沈陽經(jīng)濟區(qū)通向港口的必經(jīng)之路，是沈陽經(jīng)濟區(qū)全面開放的窗口和橋梁；
二、鞍山是沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的原材料基地和產(chǎn)業(yè)化配套基地；
三、鞍山是沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的綜合配套改革試驗區(qū)，鋼城鞍山目前是沈陽經(jīng)濟區(qū)惟一一個醫(yī)藥衛(wèi)生改革試點區(qū)。
在談到鞍山市在經(jīng)濟區(qū)中將發(fā)揮的作用時，谷春立表示：“鞍山將全面開放大通道建設(shè)，現(xiàn)在的競爭已經(jīng)由企業(yè)間的競爭轉(zhuǎn)為城市間的競爭。”
谷春立表示，鞍山主要是建好四條大通道。
一是修建由沈陽到遼陽經(jīng)鞍山到營口的通海產(chǎn)業(yè)大道，產(chǎn)業(yè)大道全長62公里，目前已經(jīng)全面開工建設(shè)，兩側(cè)都是工業(yè)園區(qū)；第二條是城際間的人流大通道，正在著手修建的沈陽到遼陽到鞍山到營口的城際鐵路，鞍山段今年上半年將全面開工，這條通道將為經(jīng)濟區(qū)的人才流動創(chuàng)造條件；第三條是建設(shè)東北亞全面開放的鐵路大通道；第四條是遼河河港聯(lián)運通道。
另外，鞍山將大力推進鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展以鋼鐵為材料的裝備制造，大力發(fā)展以工業(yè)再制造為重點的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。
在推進新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)方面，鞍山將走出一條產(chǎn)業(yè)與城市互相支撐、互相協(xié)調(diào)之路，走出一條科學發(fā)展之路。
在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，鞍山市將做到征地全補償，讓農(nóng)民都住上設(shè)備齊全的新型現(xiàn)代化小區(qū)。
撫順市：三年后沈撫新城基本成形
撫順市作為典型的國家老工業(yè)基地，既是一座資源枯竭型城市，同時又是一座離沈陽最近的城市。
撫順市市長王陽首先闡釋了沈撫同城的重要性。
王陽表示，沈陽經(jīng)濟區(qū)概念的提出最早是遼寧中部城市群，在此之前是沈撫同城化。
沈陽和撫順兩個建成區(qū)的區(qū)界有十幾公里，兩個城市的車程只有半個小時。
王陽說：“沈陽經(jīng)濟區(qū)的先行先試區(qū)是沈撫同城化，我們將重點打造沈撫新城。”
沈撫新城總共605平方公里，其中撫順258平方公里。渾河南岸沈撫交界處建設(shè)20平方公里核心試驗區(qū)。
王陽表示，三年來沈撫新城的發(fā)展非常快。去年沈撫城鐵正式運行，沈撫連接帶企業(yè)可以自主冠名“沈陽”、“撫順”……現(xiàn)在新城已經(jīng)形成180個項目，總投近600億元。
“撫順這三年的發(fā)展（總投）相當于過去14年的9.3倍。”王陽說。
撫順目前重點打造三個區(qū)域，即北部生態(tài)旅游區(qū)、中部核心區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)區(qū)，未來力爭用3年時間將沈撫新城基本建成規(guī)模，經(jīng)濟總量占全市50％以上。
圍繞新城建設(shè)，撫順將打造3個過千億的產(chǎn)業(yè)集群：
一、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭3至5年實現(xiàn)產(chǎn)值過千億；
二、打造過千億元的新材料和精細化工產(chǎn)業(yè)集群；
三、利用現(xiàn)有工業(yè)存量打造千億元循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
此外，在旅游業(yè)上，將重點發(fā)展主題公園、滑雪場、漂流等，總投過億元，使撫順真正成為沈陽的“后花園”。
本溪市：建三條“大道”通沈陽
本溪市市長王世偉表示，沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，將有利于本溪作為國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，本溪市將借此機會將國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地做大做強。
沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，還有利于本溪鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，本溪將依托國內(nèi)外資源，加快建設(shè)本溪的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地。
同時，沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后將有利于本溪旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，本溪是國家的優(yōu)秀旅游城市，山水、文化獨具特色，可借機推動本溪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
作為經(jīng)濟區(qū)的城市之一，本溪市的一個重要內(nèi)容就是將推進沈本一體化，推進本溪的改革開放。
沈本一體化是沈陽經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分，其內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)、城市、交通、旅游、生態(tài)、社會事業(yè)等全方位的一體化，實質(zhì)也是同城化的特征。
王世偉表示，在一體化的建設(shè)中，本溪市將主要有三個一體化。
在市場一體化方面，本溪市將充分利用沈陽的人力市場、資本優(yōu)勢、信息、技術(shù)、商務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢來推動本溪的發(fā)展；
在交通一體化方面，將在原來的基礎(chǔ)上建設(shè)沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈本旅游景觀大道、沈本城際軌道交通；
推動城市一體化方面，在沈陽市和本溪主城區(qū)之間，將規(guī)劃建設(shè)一個依托國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)劃面積200平方公里、經(jīng)濟總量近1000億元的沈溪新城，以改革開放為動力，來推動本溪經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
營口市：將成經(jīng)濟區(qū)最便捷出海通道
在沈陽經(jīng)濟區(qū)的8城市中，營口市是惟一一個沿海港口城市。營口市市長高軍表示，在沈陽經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中，特別是上升國家戰(zhàn)略之后，營口市將承擔兩大責任：一是加快自我發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟強市的目標；二是發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，服務(wù)沈陽經(jīng)濟區(qū)。
圍繞這兩大職責，營口將增強四種意識，抓好四項工作。四種意識包括發(fā)展意識、改革意識、全局意識、服務(wù)意識。
四項重點工作第一是打造大港口，營口港是東北第二大港口，今年港口吞吐量將超過兩億噸，營口港在經(jīng)濟區(qū)中既有特殊區(qū)位更有特殊作用，今年將投資超過35億元，進一步提升完善港口功能，使營口港真正成為沈陽經(jīng)濟區(qū)最便捷的出海通道。
第二，發(fā)展大物流，特別是加快發(fā)展以港前物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，按照物流園區(qū)、物流中心、物流配送的網(wǎng)絡(luò)模式，按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的標準、條件和目標，真正承擔港口城市的作用，滿足沈陽經(jīng)濟區(qū)對外開放的需求。
第三，建設(shè)大通道，將營口市列入沈陽經(jīng)濟區(qū)，就是把營口作為沈陽經(jīng)濟區(qū)的大通道，這條大通道在營口境內(nèi)有33公里，今年將全面開工建設(shè)并且完成，使港口、港前運輸體系全面配套，不斷提升為經(jīng)濟區(qū)服務(wù)的功能和作用。
第四，集聚大產(chǎn)業(yè)，近幾年，隨著沿海經(jīng)濟帶上升國家戰(zhàn)略，營口實現(xiàn)了快速發(fā)展，已經(jīng)連續(xù)4年經(jīng)濟總量增幅居全省第一，今年將實現(xiàn)“雙千億”（GDP和固定資產(chǎn)投資超過1000億元）的目標，核心還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)等方面。
阜新市：成為新型能源供應(yīng)基地
“融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)一體化的發(fā)展，是阜新市難得的歷史發(fā)展機遇。”阜新市市長潘利國表示，阜新市結(jié)合自身條件，明確了定位，即作為沈陽經(jīng)濟區(qū)新型能源的供應(yīng)基地。
潘利國介紹，現(xiàn)在阜新已經(jīng)開工的大唐阜新煤制氣項目，是全國生產(chǎn)規(guī)模最大、也是全省投資額度最大的項目，每年將為沈陽經(jīng)濟區(qū)提供40億立方米的天然氣。
阜新位于遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū)的接合部，內(nèi)蒙古有無窮的煤海資源，阜新正在建設(shè)巴新鐵路，這條鐵路已建設(shè)兩年，明年將建成通車，作為煤炭運輸通道，運量將達到一億噸，為經(jīng)濟區(qū)提供煤炭資源。另外，阜新本身也可以生產(chǎn)煤炭。
不僅如此，阜新正在建設(shè)風電之都，今年年末就可以并網(wǎng)發(fā)電，用這樣的潔凈能源保障沈陽經(jīng)濟區(qū)能源供應(yīng)。
阜新還利用豐富的耕地資源和林地資源，來打造沈陽經(jīng)濟區(qū)的米袋子、菜籃子。
現(xiàn)在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)高效，多個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在阜新都有企業(yè)，有很好的發(fā)展。
在遼寧與內(nèi)蒙古邊界，阜新正在建設(shè)長332公里、寬1公里的森林，形成綠色屏障，來保證沈陽經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)不受科爾沁沙地侵蝕，為經(jīng)濟區(qū)做出貢獻。
遼陽市：建成現(xiàn)代化濱水城市
遼陽市將通過河東新城的開發(fā)，把遼陽建設(shè)成為跨河而立的濱水城市。
“遼陽有一條歷史悠久的太子河，西岸是老城區(qū)，東岸過去一直沒有得到開發(fā)。”遼陽市市長唐志國介紹，從去年開始，遼陽市舉全市之力建設(shè)河東新城。
今年是建設(shè)的高潮期，城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目將在今年全面展開。
與此同時，遼陽市并沒有放棄老城區(qū)，在太子河的西岸實施了三年大變樣的老城區(qū)改造工程。
唐志國表示，遼陽市旨在通過太子河東岸河東新城的開發(fā)、西岸老城區(qū)的改造，把太子河作為城市的中心，作為城市的“會客廳”，把遼陽真正建成現(xiàn)代化的濱水城市。
遼陽還將通過新城和新市鎮(zhèn)的建設(shè)，把遼陽建成全域城市化的特大型城市，使城市人口達到100萬以上，城市面積100平方公里以上。
唐志國表示，這一目標將在不久的將來實現(xiàn)。
此外，遼陽還將通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為實力雄厚的工業(yè)化城市，現(xiàn)在布局的四個新城和四個新市鎮(zhèn)都有特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遼陽市將大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)化，通過3年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1000億元，財政一般預(yù)算收入超過100億元，使經(jīng)濟實力大大增強。
鐵嶺市：依托沈陽向南發(fā)展
鐵嶺市市長張競強說：“融入沈陽經(jīng)濟區(qū)給鐵嶺帶來最大的好處，就是解決了鐵嶺經(jīng)濟總量小、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低的主要矛盾。”
張競強介紹，在推進工業(yè)化方面，鐵嶺市依托沈陽建設(shè)了沈鐵工業(yè)走廊，到目前為止，沈鐵工業(yè)走廊已引進企業(yè)1500多戶，是五年前的3.2倍；實現(xiàn)工業(yè)增加值，到去年年底是370億元，比5年前增長近5倍；使工業(yè)增加值占GDP的比重，由五年前的29％提高到去年的51％。
目前，在沈陽和鐵嶺之間，一個工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地節(jié)約、功能完善、生態(tài)良好的工業(yè)走廊，新型化工業(yè)基地基本建成。
在推進城鎮(zhèn)化方面，鐵嶺市以沈鐵同城化為目標，依托沈陽向南發(fā)展，建設(shè)鐵嶺新城。鐵嶺通過四年的努力，目前22平方公里中的10平方公里起步區(qū)基本建成。
張競強表示，這次沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，鐵嶺將重點進行“一區(qū)兩帶”建設(shè)。其中，“一區(qū)”即加快建設(shè)鐵嶺新城區(qū)，建成100萬人口的大城市，建成沈陽經(jīng)濟區(qū)的休閑度假中心。“兩帶”即主要在沈陽和鐵嶺之間建成產(chǎn)業(yè)帶，以及以有色金屬基地等為代表的產(chǎn)業(yè)基地；在沈陽鐵嶺之間，還規(guī)劃建設(shè)3個新市鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)帶建設(shè)。
