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2025年07月24日
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沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于中國(guó)東北沿海省份遼寧省的中部，以遼寧省會(huì)沈陽(yáng)為中心，半徑百公里左右，是涵蓋沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺8個(gè)城市的城市群。區(qū)域面積7.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?359萬(wàn)人，城市化率達(dá)到65％。2009年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)9984.7億元。
遼寧省省長(zhǎng)陳政高表示，“八城市一體化”是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)目前發(fā)展的主要目標(biāo)之一，即實(shí)現(xiàn)交通一體化、通信一體化、生產(chǎn)要素一體化、市場(chǎng)一體化、戶籍一體化、就業(yè)和社會(huì)保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化。
作為改革試驗(yàn)區(qū)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有“先行先試”的權(quán)力，這意味著區(qū)域內(nèi)未來(lái)在一體化方面進(jìn)行的試驗(yàn)將可能突破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙。“只有推進(jìn)一體化發(fā)展，才能增強(qiáng)綜合配套改革的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和配套性。”陳政高說(shuō)。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市具有天然的地緣關(guān)系，東方魯爾沈陽(yáng)、鋼鐵之城鞍山、本溪、石化之城撫順、化纖之城遼陽(yáng)、邊境城市丹東、港口城市營(yíng)口等每個(gè)城市都特色鮮明且高度關(guān)聯(lián)，形成了較為完整的經(jīng)濟(jì)地理單元。
“這非常有利于在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，將沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮貴盛說(shuō)。
從2003年起，遼寧省就開(kāi)始推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程。目前，區(qū)域內(nèi)八城市的一體化程度已經(jīng)相當(dāng)高，一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)的一體化目標(biāo)在中國(guó)其他地區(qū)都比較少見(jiàn)：公積金異地貸款、統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)平臺(tái)、旅游市場(chǎng)一體化、養(yǎng)老金異地領(lǐng)取、工商異地注冊(cè)、社會(huì)保障一體化、取消城市間戶籍流動(dòng)限制……
“沈撫同城化”是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市一體化的一個(gè)典型。身在跨沈陽(yáng)、撫順兩市的沈撫新城中，已經(jīng)讓人分不清到底該屬于哪個(gè)城市。沈陽(yáng)、撫順已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分城市公用設(shè)施共用、城市品牌共享，兩城市間的高速公路不僅拆除了收費(fèi)站，還開(kāi)通了省內(nèi)第一條城際鐵路，與每3到5分鐘一趟的城市公交一起，將沈陽(yáng)和撫順越拉越“近”。此外，本溪、遼陽(yáng)、鐵嶺等城市也都將城市重心向省會(huì)沈陽(yáng)“靠攏”。
家住沈陽(yáng)市皇姑區(qū)松花江街的63歲老人劉世武，對(duì)城市間的一體化有著直觀的感受：“10多年前去一趟沈陽(yáng)的渾河南岸就感覺(jué)是出城了，如今去撫順皇家海洋世界游玩成為全家的消遣之一，坐城際公交車往返一個(gè)半小時(shí)足夠了。”
目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市間的高速公路網(wǎng)基本成型、城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已隱然成形。同時(shí)，遼寧省政府決定，將在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市連接帶上建設(shè)33座新城、新市鎮(zhèn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將進(jìn)一步拉近八城市間距離、“模糊”八城市間界限。
“如果說(shuō)高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城際公交是串起沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市的紐帶，那么這33座新城、新市鎮(zhèn)和將在其中建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群就是一個(gè)個(gè)‘焊點(diǎn)’，將把各個(gè)城市牢牢地‘焊’在一起。”沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張小普說(shuō)。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地日益呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)。“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然現(xiàn)象，政府的引導(dǎo)無(wú)疑將加速這一進(jìn)程，因此，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將會(huì)呈加速一體化態(tài)勢(shì)，并將成為中國(guó)最重要的城市群之一。”馮貴盛說(shuō)。
