韓?。撼擎?zhèn)化既是發(fā)展問題更是改革問題
時(shí)間：2013-05-30 14:12:09
來源：城市化雜志
“我國正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊日前在“2013京都論壇——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整”上說。他表示中國城鎮(zhèn)化要走自己獨(dú)特的道路，要處理好各種問題和挑戰(zhàn)，最終在改革中釋放新型城鎮(zhèn)化最大的內(nèi)需潛力。
由于與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)的土地制度、公共服務(wù)制度、戶籍制度和融資機(jī)制等改革滯后，韓俊認(rèn)為，城鎮(zhèn)化所蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力難以充分釋放出來。在他看來，最重要的是戶籍制度改革和土地制度改革。首先，戶籍制度涉及公民基本權(quán)利，既要鼓勵(lì)地方勇于創(chuàng)新，又需要從國家層面統(tǒng)籌考慮。戶籍制度改革的方向是注重社會(huì)公平，突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇，還原戶籍的人口登記功能，改革戶籍與福利合一的管理制度。其次，土地制度的改革是推進(jìn)城鎮(zhèn)化繞不過去的一個(gè)難題?！霸诳焖俪擎?zhèn)化過程中，耕地保護(hù)難度很大，建設(shè)用地矛盾仍很突出，征地拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾凸顯。保資源、保發(fā)展、保權(quán)益這三個(gè)目標(biāo)必須兼顧。土地管理制度必須轉(zhuǎn)型，政府要從集中于對(duì)土地的直接管理轉(zhuǎn)向更多集中于土地的用途管制與利用土地市場(chǎng)?！?br /> “新型城鎮(zhèn)化既是發(fā)展問題，更是改革問題。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿新型城鎮(zhèn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，把挖掘城鎮(zhèn)化這一最大潛力與釋放改革這一最大紅利結(jié)合起來。如果今后二十年這篇大文章做好了，中國就有希望跨越中等收入陷阱，成功進(jìn)入高收入國家的行列?！?
