韓俊：城鎮(zhèn)化既是發(fā)展問題更是改革問題
時間：2013-05-30 14:12:09
來源：城市化雜志
“我國正在經歷人類歷史上最大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化將成為中國經濟增長的新引擎。”國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊日前在“2013京都論壇——產業(yè)結構轉型與調整”上說。他表示中國城鎮(zhèn)化要走自己獨特的道路，要處理好各種問題和挑戰(zhàn)，最終在改革中釋放新型城鎮(zhèn)化最大的內需潛力。
由于與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關的土地制度、公共服務制度、戶籍制度和融資機制等改革滯后，韓俊認為，城鎮(zhèn)化所蘊含的巨大內需潛力難以充分釋放出來。在他看來，最重要的是戶籍制度改革和土地制度改革。首先，戶籍制度涉及公民基本權利，既要鼓勵地方勇于創(chuàng)新，又需要從國家層面統籌考慮。戶籍制度改革的方向是注重社會公平，突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇，還原戶籍的人口登記功能，改革戶籍與福利合一的管理制度。其次，土地制度的改革是推進城鎮(zhèn)化繞不過去的一個難題。“在快速城鎮(zhèn)化過程中，耕地保護難度很大，建設用地矛盾仍很突出，征地拆遷引發(fā)的社會矛盾凸顯。保資源、保發(fā)展、保權益這三個目標必須兼顧。土地管理制度必須轉型，政府要從集中于對土地的直接管理轉向更多集中于土地的用途管制與利用土地市場。”
“新型城鎮(zhèn)化既是發(fā)展問題，更是改革問題。必須始終堅持把改革創(chuàng)新貫穿新型城鎮(zhèn)化的各個環(huán)節(jié)，把挖掘城鎮(zhèn)化這一最大潛力與釋放改革這一最大紅利結合起來。如果今后二十年這篇大文章做好了，中國就有希望跨越中等收入陷阱，成功進入高收入國家的行列。”
