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央視《新聞1+1》2013年6月4日播出《鄉村小學：撤？并？留？》，以下為內容實錄：
《新聞1+1》2013年6月4日完成臺本
——鄉村小學：撤？并？留？
“白巖松：當年關注失學，全國人民恨不得都給希望工程捐款。現在關注少了，其實審計署報告顯示撤并導致輟學增加”。
(導視)
解說：
昔日大規模撤并，今天又重新恢復。一個村莊，兩所小學，是教育改革在重走回頭路嗎？
楊恢安 湖北紅安縣易楊家村村支書：
(村教學點)比去縣里讀書，一年至少要少花八千元。
湖北紅安縣易楊家村教學點學生：
(教學點)老師對我們很關心。
解說：
兩個學生，兩名教師，撤并大潮中，一個鄉村教學點的堅守，受到了什么樣的支持？
蔣紅平 湖北紅安縣教育局副局長：
家長的意愿是我們考慮撤不撤并的第一原則。
解說：
387所完全小學，48個鄉村教學點，怎么撤、怎么并，湖北省紅安縣的調整，說明了什么？《新聞1+1》今日關注：鄉村小學撤并聽誰的？
白巖松 評論員：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
雖然六·一節過去了幾天，但是關于孩子的話題卻是永遠的熱門。如果要是倒回到20年前，比如說在90年代，一提到兒童，我們所有人最關心的是什么呢？關心的是如何不讓孩子失學，失學兒童是那個時候的大話題，所以全中國人民恨不得都給希望工程捐款。
這幾年談論失學少年、失學兒童的話題明顯少了，大家是不是以為現在基本上沒有失學兒童了呢？如果我要告訴您，這幾年在一些地區農村的輟學兒童，不僅沒降，反而升了，您會信嗎？來，我們看這樣一個數據。國家審計署5月份公布的調查結果，僅僅52個縣，1155所農村學校里頭，輟學人數2006年是3963，已經不少了，沒想到到2011年的時候增長了一倍還多，達到了8352人，這還是僅僅52個縣，全國近3000個縣，問題出在哪兒，很多原因。其中一個重要的原因，那就是前幾年非常流行的撤點并校。學校都挪遠處去了，距離遠了，成本增加了，很多孩子上不起學了，為此我們的記者專門進行了調查。
字幕提示：
湖北紅安縣易楊家村
2013年5月17日早6：10分
記者：
幾點起床的？
湖北紅安縣易楊村村村民：
六點。
記者：
六點就起床了？
湖北紅安縣易楊村村村民：
有時候他睡過頭了，我就給他推起來，他就起來。
解說：
4歲的楊想成就讀的幼兒園離家七公里。
記者：
媽媽拿個蘋果。
湖北紅安縣易楊村村村民：
他沒吃早飯，她就搞了一個蘋果給他。
幼兒園老師：
不要哭了，老師來抱一下好不好？
解說：
和楊想成不同，姐姐楊欣每天早上要從容的多，因為學校就在村里，幾分鐘就到。易楊家教學點是湖北紅安縣在撤點并校改革后又充分恢復的，目前有20個學校，兩名老師，包括學前班一年級和二年級，因為老師少，以前的復試教學也需要恢復。
在易楊家村現在有兩所小學，一所是這個重新恢復的易楊家教學點，在村東頭，五間平房，2010年興建。另一所是以前的易楊家小學，在村西頭，是1995年國家推行普九計劃時竣工的。2005年撤點并校后，荒廢至今，已成危樓。
記者：
這是2005年留下來的？用了多長時間撤并的？
楊恢安 湖北黃岡市紅安縣易楊家村村支書：
本身就沒有幾天，我從小就在這讀書。
解說：
村支書說，2005年的撤并有些突然，而這棟教學樓也剛剛使用了十年，但是撤并后，村里很多家長都在找他反映，孩子上學路遠，負擔也重。這樣身為縣人大代表的楊書記，連續幾年提議，呼吁恢復村里的教學點。三年前，縣教育局終于同意，并且出資20萬，為易楊家村重建了教學點。
楊恢安：
(恢復教學點)意義非常大，我們在(教學點)的每一位學生和縣里讀書的相比，一年至少要少花八千元。
記者：
您這個賬是怎么算出來的？
楊恢安：
家長陪讀，還要租一套房子，一學期就得兩千塊錢。在家里讀書，還可以多種幾畝地。
解說：
盡管條件不如縣城，但是還是有不少孩子選擇回村里上學。
湖北紅安縣易楊村村村民：
最主要就是方便，這個教學點的幾個老師我們都比較熟悉，都是以前教過我們的。
記者：
你喜歡在這兒上學嗎？
湖北紅安縣易楊村村村民：
喜歡，老師對我們很關心，很負責。
解說：
這一天突然下起雨來，楊毅的媽媽給孩子送來了雨鞋，由于距離村子最近的幼兒園也有七公里的路，每學期也需要一千多元，母親所幸提前就讓楊毅進入易楊家教學點，反復上三年的學前班。
湖北紅安縣易楊村村村民：
這個孩子大一點再上吧，這個教學點建立起來，就到這個學校讀，讀三個學前班了。
解說：
楊毅的姐姐很羨慕弟弟，因為在她上到小學五年級時，正好趕上撤點并校，不得不到八公里外的小學住宿。
湖北紅安縣易楊村村村民：
為什么偏偏在我快要畢業那一屆，把學校給撤了，讓我很不開心。(現在)爺爺奶奶去教學點，看一下弟弟妹妹下課的時候，也很開心。
解說：
在紅安縣重現恢復的教學點有7個，改擴建的有35個，位置都是在老百姓反映強烈的偏遠農村。
蔣紅平 湖北黃岡市紅安縣教育局副局長：
(學生上學)有的遠的最多達到15公里，爺爺奶奶帶著孩子去上學，那么遠，接送也很不方便。有村民反映，你是不讓我們學生上學是嗎？有這些怨言，租車成本也高，實際上我們自己掏的經費遠遠大于國家免的學雜費，孩子們也不安全。
字幕提示：
湖北紅安縣小學布局調整情況：
1998年完全小學387所 教學點48個
2005年完全小學194所 教學點133個
2010年完全小學77所 教學點62個
白巖松：
是撤還是合并，還是把這個學校留在這個村子里頭，說句實話是一個非常兩難的選擇。各有各的好處，也有各的缺點，我們記者在湖北紅安進行調查，1998年的時候完全小學還有387所，2010年的時候，一下子變成77所，少了310所，都并了。雖然有生源減少的原因，為什么要撤點并校。2011年教育部長答人大質詢的時候，回答三句話，一少、一多、一高，“一少”指農村生源少，“一多”很多孩子跟父母到城里打工了，“一高”對教學質量有更高的要求，這樣背景下撤點并校，但是出現了無數的問題，交通安全、成本增高等等，所以教育部在2012年9月份，開始相當于叫停，政策開始出現了搖擺。
在這樣的背景下，云南怒江州計劃恢復50個已經撤的校點，徐州睢寧縣提出恢復13所教學點的方案，而新疆只要有下列情形之一者，撤并的學校和教學點應予恢復，造成學生失學，影響入學率、鞏固率，寄宿制學校食宿、要求條件不能保證的，地處偏遠、交通不便、又無法解決交通工具的。我們看到了現在又開始政策出現這樣一種調整，好像步伐明顯減緩下來。我們剛才在紅安縣一村子里看到的學校是恢復的教學點，那么并起來的學校又是什么樣的狀況呢？我們的記者繼續調查。
解說：
懷里抱的是兩歲半的小兒子，等著放學的是正在讀二年級的大兒子，對于這個選擇讓孩子來縣城讀書的農村家庭來說壓力不小。
湖北紅安縣全樂村村民：
只是想著小孩在哪個地方讀書比較好，老師教學方面強一點就上哪里去。
解說：
為了讓孩子來縣城讀小學，媽媽放棄了打工，現在租房一年需要四千元，每月的生活費也要比原來多花1500元左右，但是對新的學習環境，名悅卻并不開心。
李名悅 湖北紅安縣第二小學學生：
這個地方沒有朋友。
記者：
你現在最大的愿望是什么？
李名悅：
回到老家上學，雖然沒有這兒好，但是我的朋友都在那兒。
記者：
你覺得哪個更重要？
李名悅：
對。
本臺記者 劉楠：
名悅家租房的對面就是很多鄉村孩子進城租房借讀的學校，這所小學十年間經過撤并，人數翻番，現在不大的校園已經容納了兩千多人，每次孩子們活動的時候，你都能聽到地板上轟轟作響的聲音。
解說：
在李名悅的這個班，老師每天上課都需要背一個小喇叭，學生很多都是從鄉里轉學來的。
湖北紅安縣第二小學老師：
每一個班的孩子少一些，至少老師能夠到邊到角地去輔導他，像這樣人數多了的話，走訪那也只是走馬觀花式。
解說：
來縣里上學的孩子越來越多，為了限制學生人數，紅安小學新規定只有家長在劃定學區買房，孩子才能入校讀書。紅安縣教育局也注意到了這種教育不均衡的情況。
蔣紅平：
恢復(教學點)以后，如果我們的辦學條件得到了改善，有一些到城鎮借讀的學生，他也會回來。
解說：
名悅還在期待回到老家的教學點上學，同村的夢嬌只能懷念曾經待過的教學點。由于村里的教學點只設有低年級，五年級的夢嬌現在在六公里的外陳升學校寄宿。每周五下午，寄宿的夢嬌近需要步行近兩個小時才能到家。
謝夢嬌 湖北紅安縣陳升學校寄宿生：
我(回家)要走兩個多小時。
記者：
現在走了一小半了累嗎？
謝夢嬌：
不累。
記者：
拿這么沉的東西？
謝夢嬌：
這是奶奶炒的花生米。
記者：
就是讓你平常配著飯吃是嗎？
謝夢嬌：
是的。
解說：
獨守在家的奶奶，很早就在家門口張望著孫女，丈夫去世早，三個孩子在外地打工，家里唯一陪伴的就是這個孫女。
湖北紅安縣全樂村村民：
平常我一個人在家，看會電視，就望著她回來，睡不著，不舒服。
記者：
這一星期怎么過來的呢？
謝夢嬌：
(住校)晚上自己偷偷的哭。
記者：
蒙在被子里哭？那你知道你宿舍其他的小朋友也是這樣的嗎？
謝夢嬌：
對。
記者：
你怎么知道的？
謝夢嬌：
因為她們都告訴過我，我也告訴過她們。
解說：
由于低年級孩子住宿帶來諸多心理問題，當地的思源學校在去年不得不取消了四年級學生的住宿。
湖北黃岡市紅安縣思源學校宿舍管理員：
有的小孩子提開水瓶有的提不動，上樓梯的時候會摔倒。
解說：
校長說，他非常贊成恢復部分農村教學點，現在學校最困惑的是，國家給學校的公用經費寄宿生和普通生一樣，所以學校只能壓縮其它經費。
葉再新 湖北黃岡市紅安縣思源學校校長：
寄宿生他們在這里要洗衣服、洗頭，所以水電費成本蠻高，包括我們老師的培訓，所有項目(經費)都要壓縮，恢復教學點，肯定能夠解決這些問題，公用經費就可以多培訓老師，多配教師，教學設備多進行投入。
楊恢安：
今天紅安氣象臺發布黃色暴雨預警，各位學生家長，注意接送小孩上下學。
央視記者 劉楠：
這個迷你型的教學點得到了是村民們眾星捧月般的呵護，教學點的土地是村民們無償提供的，一墻之隔的衛生室是專門重建的，甚至村委會還從一里外的地方搬到了這里，建立了讀書室，一個教學點的恢復激發的是一個村莊的活力。
白巖松：
回頭看撤點并校當中存在哪些問題呢？審計署5月份公布的調查結果，也集中地進行了梳理，我們來看一下，撤點并校當中問題，第一，部分地區就學距離明顯增加，有的學生上學耗時偏長，增加了多少，調查增幅其實非常明顯，一個初中的服務半徑超過了八公里，小學超過了四公里，可見孩子要走多少，到了西部的時候，這個數字又更加可怕，平均半徑初中是14公里還要多，小學達到了6公里，想想孩子們要走多久。
第二，部分學校校車配備和監管不到位，交通安全風險增加。這幾年沒少在記憶當中有過那種慘痛的回憶，而且這次他們調查的時候，發現超過30%校車都有超載的現象，更不要說還有不到10%連年檢都過不了的校車。但是這里風險就藏著。部分學校寄宿設施建設滯后，條件簡陋，管理和服務能力不足，部分學生家庭教育支出負擔加重，輟學人數有所增加，交通費一下子增加了將近四百，還有住宿，包括有的時候要陪著去租房子，因此負擔一加重，寧愿讓孩子不上學了，難道20年前，我們千方百計一個都不能少，不能讓孩子失學，現在反而又增加了。
最后一些地方生源向縣鎮學校集中，出現新的教育資源緊張，因此撤點并校當中的問題已經非常明確顯現出來，但是如果不撤點并校，回到村子里頭去，有小學或者說教學點，也有它自己的問題。比如說老師的問題，該怎么解決呢？我們接著看記者調查。
放短片
字幕提示：
“走教，開闊了孩子的眼界。
我有什么理由拒絕他們求知的欲望呢？”
——《走在鄉間的小路上》
走教老師 龍艷梅
解說：
每周三，鄉中心學校的老師需要騎40分鐘的摩托車，跨過山路十八彎，到教學點走教，孩子們上學方便了，老師們就要辛苦一些了。
湖北黃岡市紅安縣走教老師：
從不離水，搖頭擺尾，鱗光閃閃，滿身珠翠，這是什么呀？
學生：
魚。
解說：
這一天走教教美術的李老師，帶來了很多孩子從沒見過的金魚。
湖北黃岡市紅安縣走教老師 李闈：
每一次我們過來，按代課費處理，其實跟原來在鄉學校的費用是一樣的。
解說：
在紅安縣教學點的走教老師，大都是去年湖北省對口招錄的，實行特殊的年薪制，一年三萬，比很多工作了幾十年的老教師還高，他們大都大學畢業，平時在鄉中心小學工作，定期到教學點走教。對于艱苦的教學，很多年輕老師需要適應。
湖北黃岡市紅安縣走教老師：
下班了以后干什么，你一個人在這里，我們是八幾年的，對這個工作和生活都有一定的自己的要求。
解說：
隨著教學點的恢復，老問題也跟著回來了，一方面很多教學點的正式老師年齡老化，身心疲憊。另一方面，偏遠的教學點還8是很難招到老師，全樂教學點的周老師就是臨時招聘的代課老師，每月工資一千元左右。
湖北紅安縣全樂村教學點代課老師：
10像鉛筆加雞蛋。
解說：
周老師教學前班的語文和算術，工作不輕松，班里最小的孩子只有3歲。
湖北紅安縣全樂村教學點代課老師：
這個小孩子以前在城鎮那邊一個幼兒園里面讀書，中午老是吃不飽，加上這里有一個教學點以后，這里接送也很方便，小孩子就吃得飽一點。
解說：
盡管工資不高，但是兩個女兒也在這個教學點上學，照顧起來倒也方便。
記者：
有沒有家長會說，你不是正式老師，會對你有一些意見，有嗎？
湖北紅安縣全樂村教學點代課老師：
沒有，只要是我的課，我就會用心去對待他們，有時候他們拉屎拉尿的，我還要去幫他們弄。
解說：
師資的缺乏直接影響是教學點的學習進度大都落后于中心學校。
湖北黃岡市紅安縣走教老師：
因為這邊學生基礎比較差，然后平時接觸的東西也比較少，所以我基本上沒有按照課本來上。
解說：
教學點的孩子跟正常的小學相比水平如何？
湖北黃岡市紅安縣走教老師：
差不多一半的進度。
解說：
這一天易楊家教學點的吳老師病了，李成友老師不得不一個人承擔學前班一二年級的全部課程。
記者：
這是一年級的(內容)，這是學前班的(內容)，那個是二年級語文課？
李成友 湖北紅安縣易楊樹教學點老師：
對。
解說：
48歲的李老師還珍藏著學校撤并前跟孩子們的合影，如今教學點從剛恢復時的40來人，少了一小半，最近一二年級又有四個學生轉走，去縣里租房借讀。
李成友：
在這比較寂寞，平時說話的人都少，那個孩子少了，學習的活力小了。
記者：
最難過的時候是什么時候？
李成友：
那個孩子成績比較好，你剛剛跟他熟，他就走了。
解說：
面對教學點出現的師資難題，紅安縣決定建立機制，讓45歲以下的公辦教師，定期到教學點輪崗，作為考核業績的內容之一。
徐德利 湖北紅安縣城關鎮中心學校校長：
教學點既然納入這個鄉中心學校統一管理，九年一貫制本校里面的優秀教師，如果能夠長期輪流到下面去任教，就可以解決這個問題。
解說：
而紅安縣現在撤并學校的原則是，只要家長不同意撤并，教學點哪怕只剩一個人，也要保留。目前教學點最少的只有兩個學生，但是他們還是配備了兩個老師。
蔣紅平：
這兩個人家長比較特殊，他的家庭是老人在家，父母有病。
記者：
家長不愿意送孩子走？
蔣紅平：
我們就不撤并了。家長的意愿是我們考慮撤不撤并的第一原則。
白巖松：
撤并有撤并的問題，但真說在鄉村里，比如說教學點也會遇到它的問題，老師素質提升問題，另外非常脆弱，只要一個老師一病了，另外一個老師要去代課，長期性得不到保證，有時候進度還跟不上。因此，在這樣一個復雜、兩難的過程中，教育人士到底是如何看的呢？
接下來連線一下21世紀教育研究院的院長楊東平。楊院長，您好。
楊東平 21世紀教育研究院院長：
巖松，你好。
白巖松：
過去撤點并校的時候一窩蜂，這回一叫停，好像大家擔心成為另外的一窩蜂，到底撤還是并還是留，應該什么是標準，您的思考結果是什么？
楊東平：
現在撤銷容易、恢復難，可能現在不能說出現新的一窩蜂，各地要重新恢復教學點，難度非常大，所以我覺得有少數縣已經開始統籌規劃，彌補過度撤點并校造成問題，很有遠見，但其實這樣的縣并不是很多。
白巖松：
您的建議，該拿什么當標準呢？
楊東平：
很多地方，剛才紅安縣也提出了他們的標準，最重要的就是要保障學生能夠就近入學。我記得好像徐州市提出要把家校距離超過5公里以上的學生，就近安置，這是一個原則，主要是就近入學，尤其是低齡學生。
白巖松：
但是楊院長，我剛才說左右為難，記者采訪，準備這期節目的確左右為難，各有各的優點、各有各的缺點，如果就近入學，又如何彌補這里的一些缺點，比如師資水平可能不高，另外不那么穩定等等？
楊東平：
我們把這種人數比較少的學校包括教學點，稱之為小規模學校，我們必須看到，在城鎮化大背景下，由于人口減少和人口流動，農村小規模學校，將會成為一種主流，現在有四五百人學校，過兩年也會慢慢變小，日本、臺灣都是這個情況，所以我們一定要對建設農村小規模有一個長期的考慮，所以要提供適合農村小規模學校需要教學管理、經費支持、教師補充，要構建一些新的機制，跟原來大規模學校不一樣。
白巖松：
我明白，應該是我們的政府，包括教育界人士，從一個更長遠的角度去思考這個問題。
楊東平：
對，這里面最難的其實還不是錢，因為要恢復教學點，投資在更新和改善一些校舍是相對比較容易，最難最核心問題是教師，因為如果教師得不到更新和提高，小規模學校的質量提不高，學生還會流失，所以這是我們今天面臨的最主要的問題。那么解決教師問題，現在有一些，也是行之有效的辦法，包括像中心學校老師下去走教，包括教師輪崗等等，還是要有一些更基本的措施。
白巖松：
非常感謝楊院長給我們帶來的解答。今天這個節目的這個話題先說到這兒，接下來要說幾句話多余的話，其實又不多余。昨天開始，《新聞1+1》每天要拿出幾十秒的公益時間，一直持續到7月份，因為今年699萬大學畢業生，找工作被稱為史上最難，我們會同我們很多合作伙伴，明天起，通過互聯網，包括官方微博等等，有更大范圍的這種崗位提供，我們就業有未來，每天爭取能夠提供幾百個，如果一個月能提供一萬個才好。
