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2025年09月02日
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“有數(shù)據(jù)表明，城市化率每增加一個百分點，平均需要多消耗能源4940萬噸標(biāo)煤，在工業(yè)制成品方面，我國城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點，平均需要多消耗鋼材645萬噸，水泥2190萬噸，因此可以說城鎮(zhèn)化是一個高碳化的過程。我國城鎮(zhèn)化率去年達到了51.2%，但與發(fā)達國家的80%左右的城鎮(zhèn)化率相比，我國家正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期，因此這個高碳化的過程還遠遠沒有結(jié)束。”
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、城市化委員會專家委員喬潤令在“低碳城市規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)論壇”論壇上做出了如上表述，他說，“如何在高碳化的發(fā)展階段實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，是我們面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。”
喬潤令表示，中國作為一個貧困人口多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)處于低端階段的發(fā)展中國家，如何在國際化的評價標(biāo)準(zhǔn)體系下，兼顧經(jīng)濟增長與低碳發(fā)展，是擺在我們面前的另一個突出問題。
在黨的十八大報告中，生態(tài)文明建設(shè)被擺在了更加突出的位置，這對中國而言是一個“里程碑”。怎樣把理念轉(zhuǎn)化為可操作的方法？
喬潤令提出，首先，要轉(zhuǎn)變價值導(dǎo)向、考核標(biāo)準(zhǔn)，改變生活方式，建立生態(tài)文明的價值觀，這需要由政府決策、專家研究、社會呼吁3個方面共同發(fā)力。其次，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在現(xiàn)有的發(fā)展階段，只要提高管理、改進生產(chǎn)流程，就會在節(jié)約能源、提高資源利用效率方面產(chǎn)生很大成效。第三，要按照主體功能區(qū)進行區(qū)域差別化發(fā)展。以重慶生態(tài)文明建設(shè)試點巫溪縣為例，他們將全縣的產(chǎn)業(yè)集中在發(fā)展條件較為優(yōu)越的地區(qū)進行統(tǒng)一謀劃，其余地區(qū)則是以保護自然資源與加強生態(tài)建設(shè)為主，換言之，就是用部分土地完成全縣GDP的增長。其中的關(guān)鍵在于建立轉(zhuǎn)移支付體制，確保工業(yè)地區(qū)與生態(tài)地區(qū)縮小收入差距，并能夠享有均等的基本公共服務(wù)。
