藍皮書指出,城市的“規(guī)模經(jīng)濟”推動城市快速膨脹并進而拉動經(jīng)濟增長,城市化是中國重振內(nèi)需和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的樞紐,也是未來驅(qū)動經(jīng)濟長期增長的主要動力。
但如果依照目前中國的城市化發(fā)展趨勢,城市化是高成本的,這會損害城市的產(chǎn)業(yè)競爭力,也直接會導(dǎo)致城市化本身的停頓和經(jīng)濟增長不可持續(xù)。
藍皮書認為,在中國,城市化成本主要由社保支出、行政管理費用和住房價格決定,而它們又決定了城市產(chǎn)業(yè)的競爭力,要控制城市化成本過快上升,政府需要降低行政成本,推進中央政府主導(dǎo)下的全國社保體系的建設(shè)并介入經(jīng)濟適用房的開發(fā)中去。