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2025年07月19日
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我國(guó)能否跨越中等收入陷阱——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺
記者：經(jīng)過改革開放30多年的努力，我國(guó)從低收入國(guó)家邁入中等收入國(guó)家行列。現(xiàn)在大家比較關(guān)注的一個(gè)問題是我國(guó)能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。何謂中等收入陷阱？
張?zhí)N嶺：所謂中等收入陷阱，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后，長(zhǎng)期停留在中等收入?yún)^(qū)間。從世界范圍看，第二次世界大戰(zhàn)以后，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后達(dá)到中等收入發(fā)展水平，但真正跨越中等收入階段進(jìn)入高收入行列的并不多。正因?yàn)槿绱耍虐堰@個(gè)區(qū)間稱為“陷阱”。拉美國(guó)家的情況最為突出，大多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間滯留在中等收入陷阱里，比如阿根廷，在這個(gè)陷阱里呆了半個(gè)世紀(jì)了。拉美大國(guó)中只有巴西有希望經(jīng)過幾年努力跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
在東亞，成功跨越中等收入陷阱的先有日本，后有“四小龍”即韓國(guó)、新加坡以及我國(guó)的香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。文萊也已進(jìn)入高收入國(guó)家行列，不過它的情況比較特殊，主要靠能源收入，得益于能源價(jià)格上漲。馬來西亞本來比較有條件實(shí)現(xiàn)跨越，但至今還在中等收入陷阱里。還有泰國(guó)，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后發(fā)展速度也比較緩慢。
記者：為什么有些國(guó)家和地區(qū)能夠跨越中等收入陷阱，有些卻不能呢？
張?zhí)N嶺：從那些成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，主要是靠積極的升級(jí)政策和良好的體制。具體來說，主要表現(xiàn)為采取積極的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，大力推動(dòng)技術(shù)和管理體系創(chuàng)新，以創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；重視對(duì)人力資源的培養(yǎng)和利用，不斷改進(jìn)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；形成支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變革的包容性機(jī)制。從那些陷入中等收入陷阱的國(guó)家和地區(qū)的教訓(xùn)來看，主要是沒有形成推動(dòng)改革創(chuàng)新的政策，經(jīng)濟(jì)缺乏改進(jìn)升級(jí)的動(dòng)力和支持。還有的是因?yàn)檎畬?duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)過多，市場(chǎng)缺乏活力。此外，發(fā)展缺乏包容性，導(dǎo)致收入差距過大，引起社會(huì)內(nèi)部的分裂，也是一些國(guó)家的重要教訓(xùn)。當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的情況很不相同，需要做具體分析，過分強(qiáng)調(diào)共性會(huì)掩蓋個(gè)性特征。
記者：從其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，跨越中等收入陷阱問題的實(shí)質(zhì)是什么？
張?zhí)N嶺：若從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來分析，跨越中等收入陷阱問題實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性提升和跨越問題。一般來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要從依靠勞動(dòng)、資本投入拉動(dòng)向依靠技術(shù)、創(chuàng)新拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)要素效率提升的過程，也是實(shí)現(xiàn)收入由低到中再到高的過程。根據(jù)研究，導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不能跨越中等收入陷阱的最主要因素是生產(chǎn)要素效率不升反降，而導(dǎo)致生產(chǎn)要素效率下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯在依靠勞動(dòng)、資本投入的階段上。
若從更宏闊的視角來分析，跨越中等收入陷阱問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)變的問題，因?yàn)樗粌H涉及經(jīng)濟(jì)，而且涉及社會(huì)、政治甚至文化等諸多方面。因此，跨越中等收入陷阱需要綜合的進(jìn)步，包括保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包容性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、形成良好的治理制度等。這些方面也許一開始難以同時(shí)都達(dá)到，比如在初期階段會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但要逐步實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面的并舉，否則各種矛盾就會(huì)累積、惡化，跨越中等收入陷阱的進(jìn)程就會(huì)出現(xiàn)停滯甚至倒退。
記者：目前關(guān)于跨越中等收入陷阱的理論與實(shí)踐中，有什么需要注意的問題？
張?zhí)N嶺：目前關(guān)于這一問題的研究主要建立在人均國(guó)民收入水平上，但以貨幣衡量的收入水平只是一個(gè)數(shù)量指標(biāo)，簡(jiǎn)單的數(shù)字容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。現(xiàn)在研究者開始設(shè)計(jì)一些新的指標(biāo)，比如“幸福指數(shù)”，其中環(huán)境因素占的權(quán)重就比較大。另外，現(xiàn)在國(guó)際上衡量有沒有跨越中等收入陷阱，一般以美國(guó)為標(biāo)桿，也就是說要看跟美國(guó)相比達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，這也有問題。因此，我們應(yīng)該對(duì)跨越中等收入陷阱進(jìn)行更深入的研究，提出新的衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定新的跨越指數(shù)。
記者：對(duì)于我國(guó)跨越中等收入陷阱問題，您如何看？
張?zhí)N嶺：目前，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生變化，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放慢甚至萎縮，出口對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈了；二是多數(shù)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境惡化，收入差距拉大，發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)；三是以傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化為模板的追趕增長(zhǎng)模式受到資源、環(huán)境等諸多方面的制約，必須進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
我國(guó)正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段。盡管很多人對(duì)我國(guó)跨越中等收入陷阱持樂觀看法，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)還是很嚴(yán)峻的。為了成功跨越中等收入陷阱，一是必須形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠勞動(dòng)和資本投入拉動(dòng)，向依靠技術(shù)和創(chuàng)新拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，加快向綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是必須建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包容機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果社會(huì)共享度。我們要抓住今后十幾年的發(fā)展機(jī)遇期，通過深化改革開放，力爭(zhēng)盡早跨越中等收入陷阱。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，跨越中等收入陷阱是關(guān)鍵一步。
