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2025年09月02日
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浙江在線·浙商網6月14日消息（記者 金靖）
“我們的城鎮(zhèn)化建設，政府與民資誰唱主角？房地產業(yè)是否因為城鎮(zhèn)化再度火爆？新型城鎮(zhèn)化最大難題是產業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？”6月14日上午，第十屆浙商(投融資)大會的重要活動之一“2013新型城市化投資與發(fā)展論壇”舉行，多位知名浙商、學者就新型城市化的幾個熱點問題展開了激烈的討論，將會議推向高潮。
本屆論壇以“資本助力，產城融合”為主題，著力關注與探討政商互動促進新型城市化的飛躍發(fā)展，浙商如何抓住機遇，在新型城市化投資中找到機會，各大開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)如何把產城融合推向新的高度。
此外，《浙商》雜志在浙江省發(fā)改委、省商務廳等有關部門的指導下，首次對浙江、浙商在新型城鎮(zhèn)化方面的成績進行盤點，推出“2013浙商新型城鎮(zhèn)化建設領軍人物”與“2013浙江新型城鎮(zhèn)化(產城融合)示范區(qū)”、“2013浙商最具投資價值新型城鎮(zhèn)”三大榜單，并舉行了“浙商新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)盟”啟動儀式。
張曉山：構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局
什么是新型城鎮(zhèn)化？浙商在投資新型城市化的過程當中需要什么樣的政策支持？會上，中國社會科學院部委員、農村發(fā)展研究所原所長張曉山給出了自己的見解。
“城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，實際上是要消除二元結構，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。”張曉山認為，實現(xiàn)這個目標當中有兩個不可或缺的組成部分，一個是促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，另外一個是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村。
張曉山表示，城鎮(zhèn)化首先是產業(yè)的發(fā)展，要發(fā)展有效益、有需求，有利于環(huán)境保護的可持續(xù)產業(yè)，才能為農民工創(chuàng)造有保障的就業(yè)機會，使得政府能夠有經濟增長和稅收。有了產業(yè)、人口的集聚和消費能力，就可以吸引社會資本發(fā)展當?shù)氐牡谌a業(yè)，又繼續(xù)進一步促進經濟增長和創(chuàng)造更多的就業(yè)，這樣的城鎮(zhèn)就有生命力。
“現(xiàn)在我們和傳統(tǒng)發(fā)展模式相對應的政府職能的定位還沒有發(fā)生根本變化。地方政府公司主義并沒有退出歷史舞臺。”此外，他還指出推進新型城鎮(zhèn)化進程中，政府職能必須轉變。
黃勇：縣域經濟要向都市區(qū)經濟轉型
浙江經濟進入新階段，縣域經濟的如何提升發(fā)展？
“浙江經濟發(fā)展至今，要進一步提升區(qū)域經濟的競爭力，必須突破縣域經濟的小格局，拓展以中心城市為核心的都市區(qū)經濟大布局，以更大的空間尺度來整合優(yōu)化配置資源。”浙江省發(fā)改委副主任、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長黃勇在會上指出了浙江經濟縣域經濟未來發(fā)展的方向。
黃勇認為，需要通試點先行、規(guī)劃先導、改革先為等方式，將縣域經濟向都市區(qū)經濟轉型，布置是經濟地理空間的簡單拓展，更涉及到區(qū)域內空間布局、城鄉(xiāng)結構、交通網絡、要素流動、產業(yè)鏈條、管理方法等一系列的轉型升級。
浙商、學者熱議“三大話題”
“我們的城鎮(zhèn)化建設，政府與民資誰唱主角？房地產業(yè)是否因為城鎮(zhèn)化再度火爆？新型城鎮(zhèn)化最大難題是產業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？”在對話環(huán)節(jié)，浙江省人民政府咨詢委員會副主任劉亭作為主持人，邀浙江大學管理學院副院長衛(wèi)龍寶、浙江佳源房地產集團有限公司董事長沈玉興、浙江南大投資控股集團有限公司董事長陳建華、浙江金恒德國際物流集團有限公司董事長周金法、中商控股集團(杭州)有限公司董事長董國民，圍繞城鎮(zhèn)化的三大話題展開了激烈的思維碰撞。
“新型城鎮(zhèn)化一定是強調有更多的民間投資進入，否則新型就沒有意義。”衛(wèi)龍寶表示，“過去的城鎮(zhèn)化問題主要是強調政府投資，所以城鎮(zhèn)化是滯后于工業(yè)化，假如說按照世界上城市化的規(guī)律來講的話，它通常是城鎮(zhèn)化的程度會超過一點點工業(yè)化的水平。”
沈玉興、陳建華兩位民企老總在“城鎮(zhèn)化建設政府和民資誰唱主角”這一問題上保持了一致觀點：投資是民營經濟為主導，但是整個的推動一定是政府，強勢的政府能做一些大的推動。根據我國國家的國情、民情，當前新型城鎮(zhèn)化推進涉及到土地改革、戶籍改革以及公共服務的配套等等，包括拆遷安置等等，這些難題相當之大，要推進這個事業(yè)，一定是政府唱主角，只有這樣才有可能推動。
劉亭的觀點則更為全面，他指出在新型城市化的建設中，政府是主導，民間、民資才是主角。他同時認為，當前房價地價的不斷飆升，并非是由于大量農民進城造成的，當前的賣地財政制度不改變，大部分的土地收入被政府拿走，必然帶來房價地價的走高，真正解決問題就是要把農民的土地商品化、價值化、資本化、貨幣化，然后讓它變成農民安居樂業(yè)的本錢。
而對于房地產業(yè)是否因為城鎮(zhèn)化再度火爆？周金法認為城鎮(zhèn)化的發(fā)展不等于推動房地產業(yè)的火爆，如果沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的房價還要更高，只要城鎮(zhèn)布局跟大城市能顧合理地錯位發(fā)展，通過產業(yè)來帶動經濟發(fā)展，帶動城市化發(fā)展，帶動人才發(fā)展，會讓房地產的發(fā)展更加健康。
此外，對于新型城鎮(zhèn)化最大難題是產業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？在座嘉賓都表示，人才和產業(yè)都重要，都要下鄉(xiāng)，產業(yè)要延伸，人才要進入，人是基本的，而產業(yè)是基礎。
