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　　2013年全國兩會召開期間，國務院又提出了整合現有住房土地、林地等登記職能，建立不動產統一登記制度，但這一制度建立的技術基礎就是陷入了擴圍停滯的個人住房信息聯網。

　　在完成了40城市的個人信息住房系統聯網的任務之初，住建部曾考慮將聯網逐步覆蓋全國大約500個地級城市，但是進展并不太順利，擴圍進度遲緩的原因究竟是什么？城市化委員會專家委員、中國國際經濟交流中心處長馬慶斌認為是多方面所造成的。以下為馬慶斌的實錄：

　　馬慶斌：我想原因來講是多方面的，除了地方政府的積極性的問題，以及建立該平臺的財政資金保障的問題之外，原因可以歸結為兩個，一方面是說不清，另一方面存在兩個沒理順。

　　為什么“說不清”？我國從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，不動產比如土地、房屋等產權的主體是很復雜的，但是全國統一登記又需要明確產權的歸屬，因此短期內很多房屋的產權是難以確定歸屬的。

　　什么是“兩個沒理順”？一是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順，對地方政府來講，個人住房信息系統聯網平臺的設立除了消耗巨大的資金、人力之外，并沒有明確的短期利益。二是在保障登記系統建立中公共利益和私人利益之間的關系沒有理順：這個系統的信息公開到什么程度？誰可以查？以什么目的來查？誰又來監督？在這個問題理順之前，我認為主體的積極性很難提高。

　　在不動產統一登記制度實施之時，如果住建部的個人住房信息系統聯網覆蓋面不高，也就無法真正實現不動產統一登記的目的。馬慶斌認為，實現這一目的可從兩方面來把握。

　　馬慶斌：一是部門的權力之間如何統一協調的問題，二是更好地考慮不動產登記以后潛在的政策預期收益，比如不動產登記完善以后可能就會提出房產稅的問題。

　　要想突破這一瓶頸，我認為要把握兩點，一是要新老有別，就房屋登記來講，老房屋老辦法，很多老房子的產權，建國以來這么多年是說不清楚的，老房子就不要刻意地區分到底屬于哪個機構或者哪個單位。而新房則可以考慮登記聯網。二是建立地方政府的責任時間表，如果能建立一個更加統一、更加權威的部門來推行的話此項工作會更加有效。