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2025年07月19日
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人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前透露，為了和國際上多數(shù)國家的做法相對接，人社部已建議國務(wù)院，在已有的試點基礎(chǔ)上，將來適時向社會公布調(diào)查失業(yè)率。尹蔚民表示，調(diào)查失業(yè)率是各國普遍采用的統(tǒng)計方法，我國正在進(jìn)行試點，并已試點較長時間了。
失業(yè)率統(tǒng)計分為兩種，一種是調(diào)查失業(yè)率，另一種是登記失業(yè)率。目前我國采用的是登記失業(yè)率，即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)），反映的是登記失業(yè)人數(shù)與適齡勞動人口之間的比例關(guān)系。它的最大問題在于，由于很多失業(yè)者并不會到有關(guān)部門登記，所以登記失業(yè)率往往低于實際失業(yè)率，從而造成就業(yè)率“虛高”的假象。
細(xì)究起來，我國一直采用登記失業(yè)率，應(yīng)與此前的計劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。在那個年代，每個適齡勞動人口是否有工作，政府部門都了如指掌；反之，人們要獲得一份工作，也必須仰仗“組織”安排，失業(yè)者必然會去有關(guān)部門登記，所以登記失業(yè)率能夠準(zhǔn)確反映真實失業(yè)情況。而在當(dāng)今社會，人們找工作不再依靠也沒法依靠“組織”，很多失業(yè)者懶得去有關(guān)部門登記，所以登記就業(yè)率已然不合時宜，這種老辦法不能適應(yīng)時代發(fā)展，需要用調(diào)查失業(yè)率取代之。
調(diào)查失業(yè)率是通過抽樣調(diào)查取得失業(yè)率數(shù)據(jù)，盡管調(diào)查數(shù)據(jù)與實際情況同樣會有偏差，但它顯然比登記失業(yè)率更為準(zhǔn)確，因而更有價值。眾所周知，失業(yè)率不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)的一個“晴雨表”，而且是最重要的民生問題之一，“虛低”的失業(yè)率或“虛高”的就業(yè)率，不僅會對政府的經(jīng)濟(jì)決策造成誤導(dǎo)，而且會阻礙民生問題的解決，損害百姓權(quán)益，乃至影響社會的和諧與穩(wěn)定。因此，在這個問題上容不得粉飾太平和“鴕鳥思維”，必須以求真務(wù)實的態(tài)度直面客觀現(xiàn)實。
毋庸諱言，對于失業(yè)問題，有關(guān)政府部門一度是有所避諱的，比如早年并沒有“失業(yè)”之說，而是把失業(yè)說成“待業(yè)”、“待崗”，這其實就是“鴕鳥思維”作怪。我國早已步入市場經(jīng)濟(jì)時代，為何仍一直沿用登記失業(yè)率，為何調(diào)查失業(yè)率試點已久而不推廣？除歷史因素之外，不得不說，其中恐怕也有避諱、粉飾之意——登記失業(yè)率畢竟低于調(diào)查失業(yè)率，面子上要好看一些。
人社部向國務(wù)院建議公布調(diào)查失業(yè)率，想必正是清醒地認(rèn)識到登記失業(yè)率之弊，早已不能適應(yīng)社會發(fā)展之需。從登記就業(yè)率到調(diào)查就業(yè)率，這一變化看上去沒什么了不起，實際上，真正了不起的是它反映出一種求真務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)，以及直面問題、努力解決問題的誠意和勇氣。確實，我們寧肯不要“虛高”就業(yè)率的“面子”，也要真實失業(yè)率的“里子”，制定經(jīng)濟(jì)政策也好，解決民生問題也罷，都不能靠粉飾太平和“鴕鳥心態(tài)”。
所以，在某種意義上，采用并公布調(diào)查失業(yè)率的一小步，體現(xiàn)了有關(guān)部門求真務(wù)實的一大步，這是最讓人欣喜之處。
