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2025年09月02日
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城鎮(zhèn)化作為人類文明進(jìn)步的歷史進(jìn)程，反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢，也是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。我國有很多民族聚集區(qū)位于山區(qū)或沿河、沿海地區(qū)，旅游資源豐富。總體上看，這些地區(qū)近兩年城鎮(zhèn)化率發(fā)展迅速，但與全國平均水平52.57％相比仍有較大差距。旅游資源豐富的民族地區(qū)，如何探索一條“旅游催生城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成就旅游”的新型城鎮(zhèn)化道路，無疑有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
加快旅游業(yè)升級是推動旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新動力
旅游城鎮(zhèn)化是以旅游的發(fā)展帶動人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴(kuò)散，從而帶動城鎮(zhèn)地域的不斷推進(jìn)和延伸的過程。旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的先決條件，但目前來看，總體上旅游業(yè)輻射帶動作用不明顯。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加快旅游業(yè)升級是推進(jìn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新動力。
要加強(qiáng)區(qū)域合作，提升整體實力。大力發(fā)展旅游業(yè)作為推動城鎮(zhèn)化的一種動力，對推動人類社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷和文化重構(gòu)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，從而擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模有重要作用。很多風(fēng)景區(qū)由于地緣相近，文脈相連，實行區(qū)域合作是大勢所趨。通過構(gòu)筑合作大平臺，立足區(qū)域民族文化和自然生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局，以旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來的客源和市場，支持基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)包括交通、通訊、金融、房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點、公共事業(yè)等的發(fā)展，實質(zhì)性加快旅游一體化發(fā)展，引導(dǎo)周邊農(nóng)民和經(jīng)營者聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
要整合旅游資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一般來講，旅游區(qū)各旅游板塊，既有共性，又有個性，互補(bǔ)性強(qiáng)，各地旅游資源有不少結(jié)合點。應(yīng)從景區(qū)的實際出發(fā)，突出重點，找準(zhǔn)賣點，彰顯亮點，把自然山水、民俗風(fēng)情、生態(tài)康體、宗教文化等旅游概念打包捆綁，策劃出富有區(qū)域特色的主題形象。通過整合資源、城市互動、客源互送、聯(lián)合營銷，形成旅游轉(zhuǎn)型升級的核心動力，實現(xiàn)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、快速發(fā)展。
要發(fā)掘旅游文化，形成城鎮(zhèn)特色。文化是旅游活動的內(nèi)涵，只有文化介入并參與到旅游組織規(guī)劃和具體活動中去，才能稱得上真正意義上的旅游。旅游區(qū)在旅游城鎮(zhèn)化過程中，要通過對區(qū)域文化積淀的挖掘梳理、優(yōu)秀文化歷史遺跡整修保護(hù)和宣傳推廣，形成城鎮(zhèn)的個性與特色，彰顯城鎮(zhèn)魅力。這必將為當(dāng)?shù)貛泶罅康娜肆鳌⑽锪鳌⑿畔⒘鳌①Y金流，擴(kuò)大社會就業(yè)規(guī)模，改變城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，也有利于當(dāng)?shù)馗掠^念，開闊眼界，促進(jìn)本地區(qū)擴(kuò)大對外開放及與國際接軌。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新趨勢
產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。旅游產(chǎn)業(yè)的融合有兩種方式，一種是旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的融合，也包括旅游業(yè)六要素之間的融合；另一種是旅游業(yè)與非服務(wù)業(yè)，即與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游要素發(fā)展，是促進(jìn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新趨勢。
首先，政府要發(fā)揮積極的推動作用。旅游產(chǎn)業(yè)是一個高度復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，它涉及到食、宿、行、游、購、娛等多個行業(yè)，同時與服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)等也有著密不可分的聯(lián)系。政府要發(fā)揮積極的推動作用，對區(qū)域內(nèi)各項旅游經(jīng)濟(jì)交往實行互惠互利政策，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)好、發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)的帶動功能，使旅游業(yè)向更多的領(lǐng)域拓展，建立現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。
其次，不斷推進(jìn)旅游六大要素發(fā)展。加快旅游區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須緊緊圍繞旅游六大要素，建設(shè)一批特色鮮明、構(gòu)思新穎、制作大氣的精品主題文藝展演節(jié)目，建設(shè)一批功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點），開發(fā)一批富有地方特色的旅游商品及旅游商品集散中心，形成旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心支撐力。通過“大旅游”激發(fā)旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，加大旅游區(qū)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)融合力度。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，如文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、商貿(mào)、水利等融合已廣泛存在于旅游實踐領(lǐng)域，成為實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一股重要力量。旅游區(qū)農(nóng)村面積較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。隨著該區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，逐步推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶動作用很大，成為拉動旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的有效動力，不僅能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，而且能增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅持低碳發(fā)展是實現(xiàn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新途徑
在大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的今天，基于生態(tài)文明建設(shè)要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后與生態(tài)環(huán)境脆弱共存的現(xiàn)實，旅游區(qū)面臨保護(hù)生態(tài)環(huán)境與加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重重任。因此，秉持“和諧”理念，堅持“低碳”發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，是實現(xiàn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的新途徑。
從地理生態(tài)環(huán)境來看。旅游區(qū)往往生態(tài)環(huán)境復(fù)雜而脆弱，是重要的生態(tài)屏障。以位于渝鄂湘黔四省市交界地的武陵山區(qū)為例，其內(nèi)有永順小溪國家自然保護(hù)區(qū)，烏江、清江、婁水、酉水等水系，是大江大河的“水塔”源區(qū)。生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，自然地理的差異性和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性明顯因此，使它對江漢平原、四川盆地、云貴高原、洞庭湖區(qū)、長江山峽等產(chǎn)生直接影響。因此，隨著旅游區(qū)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化的加速，必須要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的突出位置，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏。
從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，旅游區(qū)脫貧和發(fā)展任務(wù)艱巨。武陵源的發(fā)展可以給我們深刻啟示：1992年12月，張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被列入世界自然遺產(chǎn)名錄，1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會專家再次對武陵源評估十分震驚，風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施泛濫，環(huán)境污染嚴(yán)重，被黃牌警告。此后，張家界市堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新城市管理等方面探索新路，景區(qū)發(fā)生了顯著變化，為推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
從宜居城鎮(zhèn)建設(shè)要求來看，旅游型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中的過程，能夠合理調(diào)整城鎮(zhèn)空間、改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，從而達(dá)到建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)。比如上述提到的武陵山區(qū)在旅游型城鎮(zhèn)化過程中，一方面需要注重突出城鎮(zhèn)的特色，深入挖掘城鎮(zhèn)文化，避免城鎮(zhèn)的同質(zhì)化；另一方面，在發(fā)展思路上既要保留城鄉(xiāng)景觀的差異性，又讓農(nóng)民在旅游就業(yè)的同時，感受現(xiàn)代化的市民生活方式，提高精神文化內(nèi)涵，從而真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和人的城鎮(zhèn)化。
