考慮到我國人口眾多、行政管理能力需要提高,以往僅靠GDP進行單向度考核過于極端,但不建立相對完善的指標考核,在人情社會中就難以擺脫缺乏數據依托的人情官、世襲官。公務員需要考核,并且應該考核更多的指標。
官員政績考慮不惟GDP,需要代之以更全面的指標。
近日召開的全國組織工作會議傳遞出重要信息,地方官員考核將不再簡單以國內生產總值增長率為考核依據,而是把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要內容。
以往用GDP考核政績,因為GDP考核簡單實用,可以促使地方官員把全部心思撲到經濟工作上來,好處是如張五常所說,中國的經濟奇跡主要由地方競爭促成。運用到極致時,負面效應顯現,大拆大建的過程中存量財富如古建筑、文物被大量破壞,一些地方環境惡化到不適宜人居的地步,負債率上升而資本回報率下降,說明經濟增長質量劣質化。所有的經濟數據都在顯示,GDP掛帥難以為繼,必然轉型。
考慮到我國人口眾多、行政管理能力需要提高,以往僅靠GDP進行單向度考核過于極端,但不建立相對完善的指標考核,在人情社會中就難以擺脫缺乏數據依托的人情官、世襲官。公務員需要考核,并且應該考核更多的指標,如克強指數一樣建立相對完整的指標體系。
指標體系中仍需要維持經濟增長概念,調低經濟增長概念的權重,同時與統計局的調查失業率掛鉤。經濟維持一定的增長,同時當地的就業市場保持穩定,說明當地擁有較為健康的經濟環境。這是保障經濟與民生必須的指標,不管是美國政府也好,法國政府也好,經濟政策與貨幣政策最重要的參考指標就是準確的失業率統計,尤其是年輕人的失業率,關乎國家的未來與政局的穩定,至關重要。
其次是負債率與資本回報率的考核。為官一任造城一方,隨著任期結束拍屁股走馬高升,在更大的城市造更大的新城,不帶走一分錢的債務,給下一任留下無窮的難題,是典型的政績短期化、負債長期化現象。考核該官員以往的負債率,以及建造新城的資本回報率,對該官員的真實經濟業績、責任心,就有清晰的了解。每位官員離任都逃不了離任審計,因此組織部門有足夠的數據對官員的能力作出準確的評判。
第三項指標是企業滿意度,由企業匿名打分,該項指標關乎政府官員的誠信與公共產品質量。政府改變規劃、朝令夕改、不講信用、關門打狗,已經成為企業最頭痛的問題。
6月以來,湖北浠水縣與美爾雅公司的爭執在媒體上鬧得沸沸揚揚,浠水濱江新區管委會介紹,根據當年的協議,美爾雅公司落戶散花工業園后,應投資1億元,占地400畝,總價300萬元。“至今,美爾雅公司未按約定繳納分文土地出讓金。”該管委會在公開材料中指出,而且“400畝土地嚴重閑置”。美爾雅公司公司則認為,土地閑置原因是浠水縣政府及政府有關部門所造成,浠水縣政府未按協議辦理土地證、房產證,浠水縣國土局將土地出讓金提高到922.448萬元、所使用土地實際只有337畝,園區配套基礎設施至今仍未到位,供水問題直到近年才得到解決。
在此事件中,閃現暴力逼遷的陰影,新一任官員改變規劃等等因素糾纏在其中。不止浠水縣,對企業甘言誘之,而后改變規劃翻臉打之的情況屢見不鮮,前后任官員之間如何銜接、如何維持政府的公信力,理應成為考核的重要內容。
最后一項指標則是關乎民生福祉的環境,反映青山綠水的綠色綠色GDP應該重新恢復。綠色GDP在一些地方政府的強烈反對聲中掩旗息鼓,現在理應到