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住房城鄉建設部關于動員和組織
社會力量支持大別山片區村鎮建設的意見
建村函〔2013〕146號
有關省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委、建交委、農委）、企事業單位、社會公益組織及慈善團體：
為貫徹落實中央扶貧工作部署，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和國務院扶貧辦、國家發展改革委印發的《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》以及《住房城鄉建設部關于支持大別山片區住房城鄉建設事業發展的通知》的要求，現就組織動員社會力量支持大別山集中連片特殊困難地區（以下簡稱“大別山片區”）村鎮建設提出以下意見：
一、充分認識社會力量支持大別山片區村鎮建設的重要意義
中央高度重視扶貧工作，強調沒有農村的小康、特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。扶貧工作需要社會力量參與，《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出鼓勵社會組織通過多種方式參與扶貧開發。住房城鄉建設部負責聯系的大別山片區既是革命老區，也是糧食主產區，同時也是重要生態保護和鄉村旅游區。大別山片區的發展問題主要是農村發展問題，支持大別山片區村鎮建設，對推進片區經濟社會發展、保障糧食安全、構筑生態安全屏障、建設美麗鄉村具有重要意義。
二、支持范圍和項目
支持的范圍為大別山片區的36個縣（市）（名單見附件）。
支持的項目可結合住房城鄉建設部開展的以下工作實施：
（一）綠色低碳小城鎮示范
（二）重點鎮建設
（三）特色景觀旅游名鎮名村示范
（四）傳統村落保護和發展
（五）美麗宜居小鎮和美麗宜居村莊示范
（六）村鎮產業發展及其他項目
具體項目可包括村鎮規劃編制、村鎮道路建設、危橋改造、村鎮供水、垃圾和污水處理、農房建設、可再生能源利用、傳統民居保護修繕、公共設施、旅游設施和服務、產業發展等。
鼓勵支持單位引入符合村鎮實際、符合可持續發展要求的新理念、新技術、新材料。
三、社會力量和支持方式
社會力量包括國有企業、民營企業、金融機構、科研院所、社會公益組織、慈善組織、國際組織等。
支持方式以資金和實物支持為主，也包括技術支持和培訓教育等方式。資金和實物直接給付被支持的縣（市）、鄉鎮和村。支持單位與被支持縣（市）建設局、鄉鎮人民政府或村委會等簽訂支持協議。支持單位應先向住房城鄉建設部提出支持意向，經住房城鄉建設部協調與大別山片區取得聯系。支持單位可結合自身優勢，自主選擇支持的對象、主題、項目、方式、時間等。
支持單位要遵循中央的各項農村政策，遵守法律法規，尊重和維護農民權益，做好與地方各級住房城鄉建設部門和鄉村基層組織的協商與對接，不搞形式主義，量力而行，不搞攤派，不搞攀比，切實讓農民受益。
四、協調和服務
住房城鄉建設部負責社會力量支持大別山片區村鎮建設的組織工作，接收支持單位意向和片區3省備選項目申報，協調支持單位和大別山片區，提供相關支持，開展監督和宣傳。
安徽、河南和湖北省住房城鄉建設廳負責本省的社會力量支持工作，結合本省村鎮建設工作，推薦備選地區和項目并報住房城鄉建設部。要加強協調，提供技術支持，根據情況整合資金，給予支持。要加強監督管理及宣傳。
大別山片區36個縣（市）建設局要加強調查研究，摸清情況，及時提供需要幫扶的備選鄉鎮和村以及備選項目。要準備好相關情況介紹，做好目錄編制。要對支持項目給予人力和技術幫助，提供各項服務。
鄉鎮政府和村級組織要積極配合，落實好項目，管理好項目。要開展對村民的宣傳教育，鼓勵村民積極參與配合，不提不符合實際的目標和要求。
五、宣傳和表揚
根據支持單位意愿，社會力量支持大別山的項目信息都可在住房城鄉建設部網站上公開。我部也將及時總結相關經驗，加強宣傳。對表現突出的組織或個人，將通過不同形式給予表揚。
聯系人：住房城鄉建設部村鎮建設司 牛大剛
電話：010-58933318，傳真：010-58933123
附件：大別山片區36縣（市）名單
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2013年7月2日
