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臨時工10%上限的可行性難題待破解
時間:2013-08-12 19:10:17  來源:紅網(wǎng)  作者:鄭渝川 

    8月7日,國家人社部公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》,明確提出用工單位使用被派遣勞動者的比例,不得超過用工總量的10%。意見稿還強(qiáng)調(diào),被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者“同工同酬”的權(quán)利。勞動法專家認(rèn)為,只有先解決用人單位變相規(guī)避“紅線”和“臨時工被失業(yè)”兩個攔路虎,10%才不致淪為空談。(8月11日《中國青年報》)

  公允來說,勞務(wù)派遣工降低了部分行業(yè)的風(fēng)險,促進(jìn)了零售業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)的繁榮,擴(kuò)大了就業(yè)。而在這些行業(yè)中,企業(yè)面臨著較為激烈的人才競爭,勞動力薪酬體系公開化且以銷售提成獎金為主,并不存在借勞務(wù)派遣降低派遣工薪酬、“同工不同酬”的操作可能。這類用工也體現(xiàn)出較明顯的季節(jié)性特點(diǎn),較易受到行業(yè)景氣指數(shù)的影響,因而繼續(xù)大量采用勞務(wù)派遣工等靈活用工方式,具有一定的合理性。國家人社部在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》之前應(yīng)當(dāng)考慮到這方面的具體情況,更多的考量勞務(wù)派遣用工方式與“同工不同酬”的關(guān)聯(lián)。

  實(shí)際上,納入政府統(tǒng)計范疇的勞務(wù)派遣工,更主要集中在部分公辦學(xué)校,以及銀行、電信、電力等行業(yè)(通常為行業(yè)國企),這類單位或行業(yè)在一些地方使用的勞務(wù)派遣工,比例超過了70%,甚至更高。此類單位或行業(yè)采用所謂的“老人老辦法、新人新辦法”的招錄、管理和薪酬體系,較早進(jìn)入這類單位工作、工齡較長的職工享受著較高、較穩(wěn)定的薪酬和較為完善的福利,人數(shù)偏少,不足以承擔(dān)現(xiàn)有教學(xué)或企業(yè)業(yè)務(wù)工作;較晚進(jìn)入、以勞務(wù)派遣方式招錄的職工獲得的薪酬和福利相比其他行業(yè)企業(yè)相對較多,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所謂的“正式工”。后一類職工也成為此類單位或行業(yè)承擔(dān)教學(xué)或企業(yè)業(yè)務(wù)工作的中堅力量,顯然與勞務(wù)派遣工的法定概念“臨時性、輔助性、替代性”沒有一處相合。

  問題是,公辦學(xué)校也好(由地方政府供養(yǎng)),還是銀行等行業(yè)的國企也好,如果將派遣工等“臨時工”的待遇悉數(shù)拉齊到“正式工”的標(biāo)準(zhǔn),非但“正式工”會提出抗議,而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府或國企的供養(yǎng)財力。能不能將“正式工”的薪酬和福利,降到“臨時工”的標(biāo)準(zhǔn)呢?不用說,這一定會引發(fā)上述單位乃至多個行業(yè)的強(qiáng)烈震蕩。

  問題很清楚了,如果《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》的正式版本不寫入勞務(wù)派遣工占總用工數(shù)10%的限制條款,這個規(guī)定就毫無意義;但一旦寫入,又很可能無法執(zhí)行。在破解這個難題之前,勞動法專家所提及的用人單位變相規(guī)避“紅線”和“臨時工被失業(yè)”兩方面風(fēng)險,其實(shí)倒不值得過于擔(dān)憂。

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