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2025年07月19日
星期六
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傍晚，街邊燒烤攤也進(jìn)入了最為忙碌的時(shí)間，桌椅紛紛支起來(lái)，燒烤爐上冒起濃濃白煙。
上月底，北京市人大常委會(huì)審議《北京市大氣污染防治條例(草案)》要求禁區(qū)內(nèi)露天燒烤最高罰2萬(wàn),此罰金是北京現(xiàn)有規(guī)定5000元的4倍。不過(guò)，在燒烤攤一月收入可超兩萬(wàn)元的誘惑下，依然源源不斷有人鋌而走險(xiǎn)。
那么，北京的燒烤攤多集中在哪里？未經(jīng)過(guò)處理的燒烤油煙能對(duì)空氣造成哪些影響？燒烤攤造成的空氣污染又該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？記者走訪調(diào)查多處露天燒烤攤，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在露天燒烤與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管的較量中存在真空地帶。
“住在16層
都不敢開(kāi)窗戶”
東五環(huán)外5公里，楊閘環(huán)島向東，水果攤與燒烤攤沿著朝陽(yáng)路北側(cè)，占據(jù)了人行路和部分車(chē)道。一輛三輪車(chē)上，燒烤爐橫跨在三輪車(chē)上，烤串?dāng)偽磺皣宋辶鶄€(gè)客人，攤主忙著跟他們打著招呼。面筋、肉串、魚(yú)豆腐、饅頭片……長(zhǎng)約1.5米的燒烤爐上擺滿了待烤的各種串。
朝陽(yáng)路南側(cè)，兩家飯店前擺滿了白色的塑料桌椅，撐起陽(yáng)傘等待客人。兩三米長(zhǎng)的燒烤爐擺在飯店門(mén)前，冒起的濃煙和散發(fā)出的燒烤味招攬著生意。烤串人赤膊上陣，在大功率的風(fēng)扇作用下，油煙很快消散在空氣中。
京通苑小區(qū)西門(mén)外，一家飯店將燒烤爐沿街?jǐn)[放，食客已將大部分桌椅坐滿。對(duì)于露天燒烤是否違規(guī)，烤串人搖搖頭，“我不管那個(gè)，我只管烤串。”
而在以楊閘環(huán)島為中心的方圓一公里范圍內(nèi)，露天燒烤的攤位并不少見(jiàn)。三處啤酒廣場(chǎng)將環(huán)島圍住，在啤酒廣場(chǎng)中，少不了燒烤。
“我們這不算露天燒烤吧，這不有房子嘛。”一個(gè)烤串的師傅站在木質(zhì)的小房子內(nèi)，燒烤爐中冒起的油煙讓他不得不瞇著眼睛，“我們這個(gè)沒(méi)有占道，場(chǎng)地是租過(guò)來(lái)的，沒(méi)有什么問(wèn)題。”在木質(zhì)的房子內(nèi)，沒(méi)有油煙處理設(shè)備，燒烤爐緊緊挨在窗戶旁，墻壁被熏得黑漆漆的，油煙彌漫。
而在今年1月，北京市環(huán)保局起草的《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》中，也有條文規(guī)定，禁止“在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場(chǎng)所露天燒烤、騎墻（窗）燒烤”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在楊閘環(huán)島為中心的方圓一公里中，大大小小的燒烤攤位共有13處，均為露天燒烤或者油煙未經(jīng)處理的燒烤攤。
在天通苑北二區(qū)外，幾個(gè)小馬扎擺在小區(qū)門(mén)前，燒烤攤旁幾個(gè)地產(chǎn)中介人員圍坐在一起，大盤(pán)的烤串?dāng)[在桌上。靠近小區(qū)圍墻處，燒烤爐上冒起的白煙，距離最近的住宅窗戶只有四五米遠(yuǎn)。一位居民說(shuō)，“天通苑里，有很多這樣的露天燒烤攤，污染空氣不說(shuō)，還把小區(qū)環(huán)境弄得特別臟。”
同樣的情況也困擾著家住望京西園四區(qū)的劉強(qiáng)，每天傍晚樓下的露天燒烤攤煙熏火燎，“住在16層都不敢開(kāi)窗戶，不然煙都鉆進(jìn)屋，這對(duì)空氣得有多大的污染，我們就只能一直關(guān)著窗戶。”
多位攤主表示，燒烤攤多在居民集中的地區(qū)，“居民集中客流量大，這樣才能有人吃，要不就開(kāi)在大學(xué)周?chē)彩且粋€(gè)不錯(cuò)的選擇。”
交通接駁處必有流動(dòng)燒烤攤
每天傍晚至晚上10時(shí)許，十號(hào)線雙井站西北口外會(huì)一直被流動(dòng)攤販們的燈光照得格外亮堂。流動(dòng)攤販們的“貨架”都是三輪車(chē)，有腳蹬的也有電動(dòng)的。一般情況下，緊挨地鐵口的五六個(gè)流動(dòng)攤位中，至少有兩個(gè)與燒烤有關(guān)——一家烤冷面，一家烤魚(yú)豆腐和面筋。
烤魚(yú)豆腐和面筋采用了與烤羊肉串相同的器具和方法，產(chǎn)生的油煙比烤冷面濃烈得多，吸引的食客數(shù)量也相對(duì)較多。長(zhǎng)約一米的烤爐上，十幾串面筋和六串魚(yú)豆腐在燒得通紅的炭火上烤著，烤爐右端放著五串待烤的魚(yú)豆腐。不到五分鐘，從地鐵口出來(lái)的食客們把這些都買(mǎi)空了。
在雙井站東北口也是類似的場(chǎng)景。在附近居住的楊大爺透露，在雙井站東北口，每到下班時(shí)間，只要不下雨，這些販賣(mài)燒烤類食品的流動(dòng)攤點(diǎn)一定會(huì)出現(xiàn)，“其中有一家專門(mén)賣(mài)烤肉串，天天煙熏火燎的。”
三元橋地鐵站C口外，更是流動(dòng)攤販聚集之處，各類小型燒烤攤不僅占據(jù)了出站口外的馬路邊，有的甚至直接在連接出站口和地面出入口的地下通道里擺攤，燒烤的味道彌漫在整條通道里。
離三元橋約2公里的太陽(yáng)宮站東北口外，流動(dòng)攤販們更是擺出了“夾道歡迎”的陣勢(shì)，其中以燒烤類居多，烤肉串、烤冷面、烤火腿腸等，比比皆是。
一名攤主表示，自己選擇地鐵口的主要原因是人流量大，“現(xiàn)在天熱，大部分人在我們攤上買(mǎi)一些烤串當(dāng)晚飯，賺的有多有少，反正肯定不會(huì)賠錢(qián)，而且這地方不用交租金。”
此外，一些下凹式立交橋下等交通要道附近，也是流動(dòng)燒烤攤販們偏愛(ài)的地方。在廣渠門(mén)橋下，東南角和東北角的流動(dòng)燒烤攤食客不斷。
居民區(qū)晚上比白天污染重
聲稱對(duì)露天燒烤進(jìn)行嚴(yán)管重罰的口號(hào)喊了好幾年，不過(guò)至今還未傳出有攤主被重罰的消息。
在雙井站附近的東柏街，不到300米長(zhǎng)的街面上有5家燒烤攤，只有一家的烤爐緊挨著自家飯館的大門(mén)，其余4家都把烤爐擺在緊挨馬路的人行道上。有燒烤攤主說(shuō)，最近同行們都很關(guān)心處罰露天燒烤的情況，“在網(wǎng)上看到說(shuō)最高可能罰兩萬(wàn)，但我覺(jué)得不至于，這些燒烤架子都加進(jìn)去至多幾千元，怎么可能罰兩萬(wàn)？只不過(guò)現(xiàn)在大家都小心了，看見(jiàn)城管來(lái)，都往回收桌子，以前還不至于。”他同時(shí)表示，“現(xiàn)在燒烤生意也不好做，城里管得越來(lái)越嚴(yán)。”
幾家燒烤攤產(chǎn)生的油煙讓許多路人掩鼻快步走過(guò)，一位居民稱，燒烤的油煙一直會(huì)持續(xù)到凌晨才能漸漸消退。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思認(rèn)為，在許多小區(qū)外，都會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)燒烤的情況，攤位的規(guī)模大小不同。對(duì)樓上或附近的居民造成相當(dāng)大的影響，本來(lái)是要開(kāi)窗讓空氣流通的，結(jié)果進(jìn)來(lái)的全是嗆人的“燒烤味”。燒烤是不完全燃燒，會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等。并且燒烤出攤都是在晚上，此時(shí)會(huì)有逆溫效應(yīng)，排出的煙氣不容易擴(kuò)散，結(jié)果造成污染比白天要嚴(yán)重。
王躍思對(duì)北京PM2.5進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，餐飲排放能占到PM2.5來(lái)源的10%至15%，高的時(shí)候能夠達(dá)到17%。餐飲源也是北京比較重要的一個(gè)污染源，燒烤的排放屬于餐飲源污染的一部分，但是數(shù)據(jù)中沒(méi)有具體體現(xiàn)燒烤的比重。“燒烤肯定影響北京的空氣污染，具體對(duì)空氣影響有多大，目前沒(méi)有具體研究。”
城管夠不著
燒烤的濃煙
記者以市民身份撥通北京市環(huán)保局環(huán)保投訴舉報(bào)服務(wù)熱線12369，以油煙過(guò)大、影響開(kāi)窗和正常生活為由對(duì)露天燒烤攤進(jìn)行投訴舉報(bào)。工作人員稱，“我們環(huán)保部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，露天燒烤的舉報(bào)由城管負(fù)責(zé)受理和查處。”該工作人員解釋：“根據(jù)‘法治監(jiān)字83號(hào)’相關(guān)規(guī)定，有排煙設(shè)施的燒烤歸環(huán)保部門(mén)管，凡是沒(méi)有排煙設(shè)施的燒烤攤，不管是否屬于占道經(jīng)營(yíng)，都?xì)w城管。”
一名在路邊做露天燒烤的攤主稱，“像我們這樣在路邊架爐子的，其實(shí)不讓，那些在自己家飯館門(mén)口架爐子、根本沒(méi)擺在人行道上的，也不讓，都算露天燒烤，有時(shí)候城管來(lái)了，我們這樣的就得趕緊收拾東西走人，擺門(mén)口的那些也得放屋里。”
露天燒烤攤主們是否收攤要看城管的“心情”。更多的時(shí)候，城管隊(duì)員巡邏時(shí)會(huì)對(duì)攤主們進(jìn)行口頭規(guī)勸，“說(shuō)不讓擺這里，叫我們趕緊收起來(lái)。”另外一名攤主說(shuō)，自己的燒烤架曾經(jīng)被城管隊(duì)員收走，“最后送了兩條煙，架子要回來(lái)了，執(zhí)法嚴(yán)的時(shí)候也罰錢(qián)，但罰得不多，沒(méi)收了的架子一般都能要回來(lái)。”
“這實(shí)際上不是科學(xué)上的問(wèn)題，而是管理上的問(wèn)題。既然有相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，就應(yīng)該盡快督促、檢查、罰款，對(duì)露天燒烤和未進(jìn)行排放處理的燒烤攤位進(jìn)行監(jiān)管。”王躍思說(shuō)，現(xiàn)在的一些環(huán)保問(wèn)題，許多現(xiàn)象是管理未到位。燒烤已經(jīng)變成了一種習(xí)慣，對(duì)于這樣的現(xiàn)象就應(yīng)該加大引導(dǎo)和執(zhí)法的力度，同時(shí)不能讓違法成本太低。首先從飲食文化上，可以提倡市民盡量少吃，尤其是路邊的露天燒烤，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。幫助百姓了解其對(duì)人體健康、空氣質(zhì)量的危害和影響，需要得到大眾消費(fèi)者的支持和理解。
“目前的情況是，環(huán)保部門(mén)認(rèn)為，露天燒烤不是環(huán)保部門(mén)的管轄范圍，而是城管應(yīng)該進(jìn)行管理。城管部門(mén)認(rèn)為他們負(fù)責(zé)的是攤位是否占道經(jīng)商，對(duì)于是否屬于露天燒烤而造成的污染應(yīng)該由環(huán)保部門(mén)來(lái)監(jiān)管。”王躍思建議，在管理上，環(huán)保部門(mén)應(yīng)與城管部門(mén)一起聯(lián)合執(zhí)法，避免互相推諉和管理上的漏洞。
