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2025年07月18日
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積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今后擴(kuò)大內(nèi)需和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力最主要的源泉。新型城鎮(zhèn)化的路子必須走正，否則會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成難以估量的全局性影響，使國(guó)家和百姓利益蒙受難以挽回的歷史性損失。
眼下，各地推進(jìn)城鎮(zhèn)化熱情很高，干勁也很大。許多地方都以此作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手，希望通過加快城鎮(zhèn)化步伐打開當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。但是，人們對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)全面不全面、路子走得正不正，是一個(gè)需要冷靜思考和深入研究的大問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們都將處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程之中。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁，也關(guān)系到社會(huì)管理、民生改善以及生態(tài)環(huán)境等諸多方面。新型城鎮(zhèn)化，絕不是指簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開發(fā)、新城建設(shè)和城市無限制擴(kuò)張，更不是借“圈地運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行招商引資，繼續(xù)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的替代品。它的核心是以人為本，工作重點(diǎn)是人口市民化。因此，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的理解，切不可流于膚淺，失之偏頗；對(duì)于城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，亦不能操之過急、盲目蠻干。
認(rèn)識(shí)決定路徑，路徑?jīng)Q定成敗。新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)、有機(jī)融合的客觀演進(jìn)過程，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力的重要途徑。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，巨大的投資與消費(fèi)需求潛能能否持續(xù)釋放，關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)化的道路選擇。只有充分遵循經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)化中的生產(chǎn)生活、社會(huì)管理和生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)部署，確保在推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人口市民化，才能使城鎮(zhèn)化真正成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可靠保障、促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的重要載體、持續(xù)釋放投資與消費(fèi)需求能量的動(dòng)力源泉。
把新型城鎮(zhèn)化的路子走正，既要積極引導(dǎo)各地實(shí)踐，更要及時(shí)糾正各種認(rèn)識(shí)上和做法上的偏差，尤其是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、基本方向、重大舉措等頂層設(shè)計(jì)工作，這是指導(dǎo)各地按照正確方向和路徑積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。就近期而言，各地可以作為的方面有很多。例如特大城市，可重點(diǎn)研究如何促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化重組城市功能，分散過大的人口和環(huán)境壓力等；中小城鎮(zhèn)可根據(jù)主體功能區(qū)細(xì)化城鎮(zhèn)功能定位，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，形成中小城市功能特色和吸引力。研究城市發(fā)展問題，不能僅局限于經(jīng)濟(jì)范疇，還要延伸到民生、社會(huì)、政治和可持續(xù)發(fā)展等方方面面，要把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口就業(yè)與宜居環(huán)境建設(shè)優(yōu)先落到實(shí)處，切忌貪大求快、粗放發(fā)展，更要及時(shí)糾正不顧地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、盲目擴(kuò)張新城的錯(cuò)誤做法。
