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2025年07月19日
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“轉方式、調結構是黨中央作出的重大戰略決策。對云南來講，當前我們面臨著加快發展與調整結構的雙重任務。要實現又好又快的發展，就必須抓住轉方式、調結構這個關鍵。”云南省政府２５日召集全省１７戶省屬企業負責人在云南省保山市騰沖縣召開“轉方式調結構”座談會，云南省省長秦光榮說，過去云南省工業增長主要依靠以煙草產業為主的輕工業，近年來重化工業發展較快，其增加值占規模以上工業增加值的比重從５年前的１／３上升到了１／２以上。
“產業結構單一嚴重影響了經濟的穩定。”秦光榮說，２００３年至２００７年工業產值快速增長，很大程度上都是煙草和有色、冶金行業價格變化的結果。２００８年以來國際有色金屬產品及鋼鐵等冶金產品價格大幅下挫，工業發展受影響最大，增速下滑。
以運營情況較為正常的２００７年為例，云南省重化工企業資產占全部省屬企業約７８％，銷售收入占８２％，利潤占８７％。而同期，全國地方國資委監管的重化工業企業資產僅占２０％，銷售收入占２７％，利潤占２０％。
云南省重化工業大多是資源加工型、產業上游型企業，資源依賴程度高，產業結構單一，市場變化受宏觀經濟運行周期影響較大，結果是“一榮俱榮，一損俱損”。
由于云南資源型產業比重大，而且資源的綜合利用水平有限，加之一些重要資源較為短缺，如鋁土礦、銅、富鐵礦等都不能自給，昆鋼、云銅原料的一半以上，云鋁的全部原料，都依賴進口。在這種狀況下，一旦資源供給出現問題，就會嚴重影響產業甚至經濟的發展，而且也容易受制于國際市場。
“資源類的企業在此次金融危機中受到沖擊最大，資源優勢在此次危機中蕩然無存。”云南省國資委主任徐盛鵬說，出現這樣的問題，有行業周期的問題、有政策的問題，有人才結構不合理的問題，也有觀念和管理方面的問題，但最根本的問題就是省屬企業產品結構、產業結構不合理，發展方式不能適應企業可持續發展的需要。
“金融危機給省屬企業帶來的沉痛教訓告訴我們，現有的發展方式、現有的產業結構，是無法適應當前和今后發展需要的。”秦光榮說，從這些問題來看，云南省產業已經到了必須進行重大調整、重新布局的關鍵時期，如何“轉方式、調結構”已是迫在眉睫的問題。
龍頭企業成為謀變突圍“排頭兵”
“企業是調整產業結構、轉變發展方式的主體，只有企業群都自覺在轉方式、調結構上多下工夫，這項工作才可能取得實效。”秦光榮說，云南正積極培育大企業大集團，通過資產重組、聯合、并購等市場化手段，在優勢行業和重點發展領域中擇優培育一批對全省經濟具有明顯示范、影響和帶動作用的省屬國有大型龍頭企業，使之成為云南省“轉方式、調結構”的“排頭兵”。
電解鋁是高耗能產品，我國電解鋁產量高速增長，必然由此產生能耗增長的情況。云南冶金集團旗下的上市公司云鋁股份通過技術進步和科技創新，在國內率先采用大型預焙電解槽實施兩期“環境治理、節能技改”工程，能耗、環保、勞動生產率等主要指標達到了行業領先水平，鋁錠綜合交流電耗保持比國內行業平均水平每噸低１０００千瓦時。
“只有夕陽技術，沒有夕陽產業，關鍵在于以什么樣的思路和方式去發展，如何掌握發展的主動權。”云南冶金集團股份有限公司總經理田永說，云南冶金集團通過調整發展思路，依靠科技創新和管理創新，用大項目帶動大發展，創造了多個行業第一，樹立了行業標桿。
云南馳宏鋅鍺股份有限公司通過實施“深部資源綜合開發利用、環保節能技術改造”項目，主動淘汰集團原有分散落后的生產線，集中建設鉛鋅產業基地，使煙氣排放優于歐Ⅲ標準、工業廢水實現零排放，成為世界鉛鋅冶煉企業中生產指標、環保指標最先進的企業。
徐盛鵬說，作為全省支柱產業和優勢行業中的排頭兵，云南省屬企業的資產總量占全省地方國有企業的３２％，銷售收入和利潤總額均占７２％。截至４月末，１７戶省屬企業累計實現收入６６９億元，同比增長６０％；盈利１５億元，同比增長１６４％；累計實現利稅３９億元，同比增長４４倍；完成增加值１０８億元，同比增長９６％，占全省規模以上工業比重１５％。
三管齊下打造多業支撐發展“路線圖”
徐盛鵬說，云南省將把培育產業、壯大企業作為轉方式、調結構的重要手段，作為當前和今后一個時期云南省最重要的戰略任務來推進落實。今后３至５年，云南省工業企業將圍繞“主業、相關多元、戰略轉型”三條結構調整主線，將現有主業做精做強，相關多元做大做優，轉型升級做新做實，打造多業支撐的新型工業發展“路線圖”。
“十二五”期間，云南將把主業經濟總量規模調整到全部省屬企業的５０％左右，將相關多元經濟總量規模提升到全部省屬企業的２５％－３０％，將戰略轉型領域經濟總量規模提升到全部省屬企業的２０％－２５％。同時，限制省內的重復建設，鼓勵企業“走出去”，實現產業、產能的轉移。
作為資源大省，云南也將繼續在資源經濟領域保持傳統優勢，以現有重化工業企業為主體，加大對資源的掌控力度，限制初級工業品和原材料輸出，促使資源向產業鏈條長、資源利用效率高、生態效益好的優強省屬企業集中，促進循環經濟和節能減排，力爭實現年銷售收入２０００億元，在省屬企業中的比重為５５％左右。
云南省省長秦光榮說，通過大力發展相關多元產業及綠色經濟、循環經濟、低碳產業等戰略性新興產業，通過盤活存量、引導增量、提升質量，促進國有資產向重點企業集中、向新興產業發展、向上下游產業延伸，培育打造一批具有核心競爭力和較強影響力、控制力的大企業大集團，“十二五”期間，云南將著力打造資源經濟領域、生物經濟領域、“橋頭堡”經濟領域、現代服務經濟領域和新型旅游經濟領域等五大戰略新興領域，形成３０個左右收入達到５０億元以上，可持續發展的良性“產業生態群”。
