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2025年07月18日
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李克強(qiáng)總理8月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)。會(huì)議指出，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在增加供給，核心要確保質(zhì)量，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。
健康服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。自2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來，我國健康服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，并形成一條涵蓋藥品、醫(yī)療器械、保健用品的產(chǎn)業(yè)鏈。但同時(shí)也應(yīng)看到，隨著群眾對健康服務(wù)的需求不斷釋放，我國健康服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，部分領(lǐng)域市場開放程度偏低、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、供給不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。
數(shù)據(jù)顯示，我國目前健康服務(wù)業(yè)僅占GDP的5%左右，而美國2009年已達(dá)到17.6%。這表明，在保證基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，人民群眾正迫切期待多元化的健康服務(wù)供給，我國健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備巨大潛力。據(jù)權(quán)威部門測算，到2020年我國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億元以上，這無疑成為進(jìn)一步加快行業(yè)發(fā)展的重大利好。
中央政府此時(shí)研究部署健康服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，顯示出決策層保民生、惠民生的決心，同時(shí)也為有效擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了一條重要途徑。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在強(qiáng)化政府責(zé)任、保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，大力引入社會(huì)資本，著力于增加供給，以確保質(zhì)量為核心，依靠改革創(chuàng)新，努力將健康服務(wù)業(yè)發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了四項(xiàng)主要任務(wù)。
一要多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，加快落實(shí)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社保定點(diǎn)、專科建設(shè)、職稱評定、等級(jí)評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策，使社會(huì)力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)業(yè)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。
二要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生支撐，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機(jī)制。發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)。
三要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)以政府購買方式，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，使面向全民的“健康網(wǎng)”更加牢固。
四要培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力。壯大健康服務(wù)人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師等從業(yè)人員。
值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)提出的四項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對基本和非基本健康服務(wù)分別發(fā)力，將提升全民健康素質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步拓展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍和模式，鼓勵(lì)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了體制機(jī)制的保障，有效地實(shí)現(xiàn)了資源的均衡配置及不同業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展，從而為民眾不同層次的需求提供了保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國民營醫(yī)院診療人次只有2.5億，占總數(shù)的9.8%。亟待建立公開、透明、平等的準(zhǔn)入制度，大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)本提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步讓具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等舉措將提高醫(yī)療服務(wù)能力，彌補(bǔ)政府辦不好、辦不了的領(lǐng)域和地區(qū)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化格局。
盡管目前我國健康服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，但在前期不斷深化醫(yī)改的基礎(chǔ)上，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了覆蓋面廣且長的產(chǎn)業(yè)鏈。我們有理由相信，隨著政府各項(xiàng)舉措的逐步完善和推進(jìn)，該產(chǎn)業(yè)將釋放出巨大紅利，從總體規(guī)模到發(fā)展模式上均能夠?qū)崿F(xiàn)巨大飛躍。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議為健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向，只有通過改革創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，才能在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上改善民生、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建成小康社會(huì)進(jìn)程注入新的力量。
